党的十八届五中全会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，特别强调经济要保持中高速增长、产业要迈向中高端水平。科学规划并大力推进“十三五”期间经济持续健康发展，必须立足我国经济新常态下呈现出的速度变化、结构优化和动力转化三大特点，切实把握好经济发展的“双中高”目标要求。

　　经济运行要以提质为主，发展速度保持在合理区间。新常态下，我国经济增速放缓是发展阶段的必然反映，经济增长从高速增长转向中高速增长，符合经济发展内在规律。中国经济体量巨大，但要实现2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，今后5年的GDP增速必须保持在6.5%以上。而从当前深层次经济结构看，我国经济存在某些失衡。内部失衡主要表现在投资和消费结构失衡，即过渡的投资和消费的不足；外部失衡主要表现在国际贸易和国际收支的双顺差。要扭转这种局面，就必须确保国民经济始终运行在合理区间，着重解决经济结构优化和动力转换的问题。中国经济发展的中高速换挡，实际上就是为了调结构转方式，促使产业优化升级，向经济发展提质转变。要实现以上目标，则必须从消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式等九个方面系统分析，统筹推进。

　　增长引擎要以创新为魂，促进经济转型和产业升级。全会提出坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展，把创新发展摆在首位。目前，我国正处于工业化后期阶段，其显著特征就是第二产业对经济的推动作用下降，第三产业成为国民经济的主要推动力量。为此，应做好国家创新体系建设的顶层设计，尽快制定和完善创新的评价标准、激励机制、转化机制和管理机制，为创新驱动战略实施提供根本的制度保障；突出做好支持企业开展自主创新工作，建立以企业为主导、产学研结合的产业技术创新机制；推动科技与经济社会发展、信息化与传统产业、服务业与制造业的深度融合和良性互动，实现从“中国制造”到“中国智造”、“中国创造”的升级；通过实现产业结构的优化和抢占产业链的高端，推进经济发展从粗放到集约化的发展，切实走出一条资源消耗少，经济效益高的绿色、高端、可持续的发展之路。而从我省来看，应当把握好新一轮创新驱动发展的机遇，充分发挥好长株潭国家自主创新示范区的优势，进一步加强创新体系及相关配套政策的顶层设计，以国家级园区为载体，以汽车制造、海工装备、云计算等优势产业为依托，打造湖南创新驱动的样板区。

　　动力之源要以人才为本，向人力资源科学开发索求。在我国劳动力绝对数量下降、人口老龄化加快的形势下，必须及时对人口政策、人力资源政策和社会保障政策作出调整，建立与跨入中高收入阶段相适应的政策和机制，冲破“中等收入陷阱”。同时，应不断加大人力资本投资，及时从中低端人口数量红利向中高端人才质量红利转变。加强系统谋划，加大改革力度，完善推进机制，统筹推进世界一流大学和一流学科建设，实现我国从高等教育大国到高等教育强国的历史性跨越。我省应结合“双一流”的三步走目标，科学规划我省学科建设，优化和调整学科布局，强化高层次人才在促进转型升级创新发展中的支撑引领作用；不断加强创新创业教育，全面提升中高等院校学生的创业意识、创造能力，鼓励扶持毕业生创新创业。

　　战略基点要以开放为重，用高水平的扩大开放拓展发展空间。中国未来经济的发展既存在挑战，也面临着更多的发展机遇。切实把握经济发展的“双中高”目标要求，需要我们在统筹科学发展、实施创新驱动，促进经济内涵发展的基础上，进一步坚持高水平扩大开放，参与更大范围、更高层次的经济交融合作，为中国经济的长期中高速增长赢得广阔的战略回旋空间。具体而言，湖南经济的转型提质，应抓住发展机遇，着力发掘做大新增长点；大力培育壮大电子商务、云计算、大数据、物联网等“互联网+”以及文化创意、生物医药等新兴业态与产业，着力将长株潭打造成为全省乃至长江经济带经济发展和自主创新的核心增长极；加强全省交通规划并顺应高铁时代的到来，完善提升沿线城镇、区域的发展定位、战略思路和产业布局，将沿线地区打造成为湖南经济新的增长带。（执笔：刘婷）