在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中，发展是贯穿其中的一条主线，而“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念则是全文的思想灵魂。这五大发展理念，是当代中国共产党人的大思维、大战略、大格局、大智慧，是发展思路、发展方向和发展着力点的集中体现，管的是全局、根本、方向和长远，反映的是我们党对经济社会发展规律认识的深化，极大丰富了马克思主义的发展观，是关系我国发展全局和长远的一场深刻变革。这五大发展理念中，绿色发展，内涵丰富、寓意深远，笔者认为至少可以从以下五个维度进一步深化对绿色发展的理解。

　　绿色发展是一种崭新理念。“十三五”规划中，绿色发展首次作为五大发展理念之一被纳入并系统化。绿色发展理念是古今融合、东西交汇的新的发展理念，既是中国古代“天人合一”、“道法自然”等生态智慧的朴素呈现；又是马克思主义生态思想与生态伦理与时代特征的有机结合。既是人民主体地位的具体体现，是社会主义核心价值体系的重要内容，更是共产党人对社会主义本质不懈追求的现实表达。是将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程的全新发展理念。十八大以来，习近平总书记关于建设生态文明、促进绿色发展的讲话、论述、批示超过60次，其对绿色发展的重视程度可见一斑。特别值得一提的是，十八大以来，政治、经济、文化、社会、生态、党建都在走向绿色化。绿色发展理念已经成为实实在在的治国方略，切实融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。

　　绿色发展是一场深刻变革。绿色循环低碳发展，是当今时代科技革命和产业变革的方向，是最具前景的发展领域。从人类历史上历经的几次主要变革来看，与前几次工业革命不同，绿色革命将是一次全方位的变革，是对1750年以来资本主义发展模式的一次自我觉醒与自觉超越，要从根本上解决经济发展模式与自然资源、生态环境之间的发展悖论。它将对主流经济学中的传统生产函数进行重新定义，形成新的绿色生产函数，发生从以自然要素投入为特征，到以绿色要素投入为特征的跃迁过程。它既涵盖对新型绿色产业和发展模式的探索过程，也包括对过去“黑色”或“褐色”产业和发展模式的“绿化”过程。既涵盖绿色新能源技术的研发、传统节能环保技术的挖潜，也包括技术、制度、组织和资本等多重因素的合力与协同作用。既有跨国公司、社会组织、中小企业等传统经济组织的涉入，也离不开网络企业、虚拟公司等新兴组织的参与。既需要发达国家的积极推动，更需要包括欠发达和发展中国家在内的主体参与和共同努力。

　　绿色发展是一项实际行动。小康全面不全面，绿色生态很关键。绿色发展是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。绿色发展早已不仅是价值理性，更是工具理性，体现为实实在在的绿色行动。体现在培育发展新动力方面，推动生态创业、绿色创业和可持续创业蓬勃发展。引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，鼓励绿色出行、推广绿色建材，推动全社会形成绿色消费自觉。发展绿色金融、设立绿色发展基金、培育绿色出口新优势；体现在拓展发展新空间方面，支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设，支持节能环保、新能源等新兴产业发展与传统产业绿色优化改造；体现在推进农业现代化方面，走优质高效、生态安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，支持生态农业、有机农业、创意农业、平衡农业、循环农业等现代农业发展模式；体现在推动区域协调发展方面，要塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局；体现在构建产业新体系方面，支持培育以绿色农业、绿色工业和绿色服务业为主的绿色低碳循环产业体系，大幅提高经济绿色化程度，使源头治理、清洁生产、绿色制造、循环经济、系统治理和综合施策等贯穿产业转型和优化升级全过程。

　　绿色发展是一套完整制度。绿色发展，离不开科学合理的制度保障。“十三五”规划首次将最严格环境保护制度纳入规划，再次为我国生态文明建设保驾护航。“十三五”规划中的绿色发展，是一套完整的制度体系，既涉及经济社会发展的考核评价制度，也涵盖全面的资源生态环境管理制度。如发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，强化激励性补偿，建立横向和流域生态补偿机制；以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系；强化约束性指标管理，实行最严格的水资源管理制度；坚持最严格的节约用地制度；探索实行耕地轮作休耕制度试点；建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场等。体系完整，逻辑严密，是按照国家治理体系和治理能力现代化的要求，着力破解制约绿色发展的体制机制障碍，形成激励与约束并存的一套环境治理长效机制和绿色发展制度体系。

　　绿色发展是一幅美丽愿景。绿色发展蕴涵着经济与生态的良性互动，意味着人与自然的和谐平衡，寄予着人类未来的美好愿景。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。坚持绿色发展理念，实施绿色发展战略，走文明发展新路，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。“十三五”规划为我们描绘了一幅人与自然和谐共生的生产发展、生活富裕、生态良好的美丽中国画卷。（作者系中共广东省委党校中国特色社会主义研究所副所长教授）