邮轮码头 两船同靠 资料照片

旅游对相关产业贡献情况 CFP

　　邮轮产业被称为漂浮在水上的黄金产业，拥有1∶10的带动效应，在欧美国家已有100多年的发展历史。在我国，邮轮产业仍是新生事物，但其强大的产业带动力正得到越来越充分的认识和释放——

　　上海，吴淞口国际邮轮码头。歌诗达旗下的邮轮——“大西洋号”停靠在码头上。今年冬天，“大西洋号”将首次开通上海母港冬季航线。

　　今年以来，豪华邮轮竞相抢滩上海。皇家加勒比邮轮公司、歌诗达邮轮公司、丽星邮轮公司及海航集团等邮轮公司相继投入了六艘以上海为母港运营的豪华邮轮。

　　一艘邮轮，背后是一串长长的产业链。记者在采访中发现，这一全新的休闲方式正成为我国航运业、旅游业新的经济增长点，同时也成为撬动地区经济转型发展的引擎。

　　从“钢花”到“浪花”

　　——新业态新活力

　　我国港口接待邮轮次数从2006年的115艘次变为2012年的285艘次，增幅148%；今年1至6月，中国港口接待邮轮236艘次，同比2012年激增117%。

　　来自上海边检机关的消息，截至10月28日，上海港邮轮客流量首次突破百万人次大关，创下了上海港邮轮客流量新纪录。“邮轮是新的旅游方式，在老百姓了解熟悉后会爆发式增长。”中国交通运输协会会长钱永昌乐观地预计。

　　国家旅游局规划财务司副司长郭长增介绍，作为中高端旅游业态，自20世纪80年代至今，国际邮轮旅游一直以平均8.6%的速度增长，远高于国际旅游业平均4%的增长速度。

　　“邮轮旅游在中国还处于起步阶段，发展潜力巨大。”郭长增说，中国是全球邮轮旅游发展最快的新兴市场，据测算，2020年邮轮经济对中国经济的贡献将达到510亿元，成为中国航运业和旅游业的新经济增长点。

　　上海吴淞口国际邮轮港发展有限公司董事长陈锡琪见证了邮轮产业的“催化效应”：2011年，被誉为“东方之睛”的上海吴淞口国际邮轮港建成运营，成为目前亚太区域规模最大的专业邮轮码头。外资邮轮公司歌诗达、皇家加勒比等纷纷以吴淞口为母港运营航线。2012年9月，国家旅游局正式批准上海成为首个“中国邮轮旅游发展实验区”。

　　上海宝山区乘势编制了《宝山区邮轮产业发展战略规划》，着力打造邮轮旅游、船舶供给、人才等三大邮轮要素市场。今年，吴淞口国际邮轮港出入境旅客预计将达60.8万人次。“力争到2020年，吴淞口靠泊邮轮及出入境游客分别达到500艘次和250万人次的目标，带动宝山滨江转型成为国际一流的滨水地带，辐射宝山腹地成为邮轮产业发展的集聚地，并成为上海建设国际航运中心和打造世界著名旅游城市过程中的亮点。”上海市宝山区区委书记汪泓如是期待。

　　对于宝山这样的传统老工业区，邮轮经济被寄予了完成从“钢花”到“浪花”的转变，带动经济转型发展的厚望。上海市发展改革研究院杨波博士说，发展邮轮经济是上海国际航运中心和世界著名旅游城市建设的重要支撑。

　　上海明确提出，“十二五”期间，邮轮业将成为支撑上海国际航运中心的重要力量，上海基本建设成为继新加坡、香港之后的亚太区域前三大国际邮轮中心，并成为东亚地区一流的国际邮轮枢纽港。

　　从“五强”到“双港”

　　——合理布局有序竞争

　　“中国邮轮产业进入了‘五强争霸’的时代。”业界分析，2012年，上海、天津、厦门、三亚、大连五座城市共接靠国际邮轮283艘次，接待出入境邮轮旅客66万人次。而五座拥有邮轮港的国内城市中，上海接靠国际邮轮艘次占到了五城总数的42.8%，达121艘次，接待旅客占到总数的54.1%，达35.7万人次。

　　邮轮产业被称为漂浮在水上的黄金产业，拥有1∶10的带动效应，在欧美国家已有100多年的发展历史。邮轮旅游，除了给旅行社和轮船公司带来巨大商机之外，也给停靠码头，特别是母港带来巨大的经济效益——邮轮停靠在这里，需要补给；船上的人下来需要吃饭、购物；甚至邮轮公司要设置代表处，招聘一定的人才，这些都会推动当地经济的发展。

　　邮轮市场资源争夺日趋激烈，而邮轮产业链拓展延伸依然远远不够。上海市发展改革研究院副院长汪胜洋介绍，以上海为例，目前上海已经拥有虹口北外滩国际客运中心和宝山吴淞口国际邮轮港两个邮轮产业集聚区。但两个主要邮轮港口的功能还相对单一，船供服务、旅游购物等邮轮相关领域发展均不足，更多还是体现上下客以及简单的邮轮港口服务，处在邮轮产业链附加值较低的环节。我国其他港口城市的情况大抵相似。

　　“邮轮港口建设是港口城市成熟的一大标志，随着邮轮产业发展起来的一大批产业的发展是引领经济结构调整的重要力量。”华东师范大学教师姜睿强调，目前，关于我国邮轮港口市场有两个根本问题值得讨论：一是各邮轮港口是否真的具备竞争力；二是邮轮港口市场如何合理布局，避免恶性竞争，实现有序发展。

　　今年9月底公布的《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》里首次提到，鼓励发展邮轮产业经济，支持上海邮轮母港建设。姜睿认为，可以从旅游服务能力、经济金融环境支撑能力、旅游资源吸引力、交通与环境条件、港口条件与政策支撑等五个维度衡量邮轮母港的旅游竞争力。建议探索体制机制，重新整合现有产业发展资源，发挥两港特有的区位优势和港口设施优势。

　　从“船下”到“船上”

　　——能造船更要会管船

　　今年9月的“海娜号”事件，虽起于企业债务纠纷，却也暴露出我国企业在邮轮运营管理方面的短板。我国邮轮产业自主运营品牌还需在运营、服务、维护等方面多取经。

　　“邮轮产业要变成‘经济’不能只靠港口，还需配套的航运服务业及其有效的管理为其支撑。”上海工程技术大学副教授、上海国际邮轮经济研究中心副主任叶欣梁说。

　　上海工程技术大学教授、上海国际邮轮经济研究中心特聘专家吴明远列举了邮轮产业的构成：其一是邮轮运营产业链；其二是邮轮服务产业链。“宏观上，国家缺乏邮轮产业发展规划，市级层面缺乏邮轮产业发展实施细则。从微观上，高校对邮轮人才层次的理解与邮轮企业对人才要求的理解存在差异。”吴明远说。

　　采访中，上海交通大学教授武邦涛、上海工程技术大学副校长史健勇也都提出，应全方位加强邮轮设计制造与运营管理专业人才队伍建设，推出大力扶持邮轮制造业的优惠政策，以吸引邮轮设计制造与运营管理专门人才。上海工程技术大学于2005年开设全国首个旅游管理（邮轮经济）本科专业，并挂牌成立“上海国际邮轮人才培养基地”，其发起设立的“上海国际邮轮学院”也在加紧筹办中。业内人士建议，应抓好对急需豪华邮轮设计建造及运营管理专业人才的培养。

　　宝山区滨江委主任王友农告诉记者，针对邮轮产业发展，宝山提出五大战略任务，包括加大邮轮相关产业招商引资力度，优化邮轮产业综合发展环境，提升邮轮港软硬件水平，推进邮轮配套商贸旅游项目建设，以及加强国际邮轮专业人才队伍建设。(本报记者 曹继军 颜维琦)

　　链 接

　　2002年1月，内地第一艘豪华邮轮“假日号”启航；

　　2006年7月，歌诗达“爱兰歌娜号”以上海为基本港首航，迈出了内地港口向邮轮母港发展的第一步;

　　2006年11月，邮轮业被列为国家鼓励产业；

　　2008年6月，国家发改委下发了《关于促进我国邮轮业发展的指导意见》;

　　2011年10月，上海吴淞口国际邮轮港举行开港仪式；

　　2012年1月，“上海国际邮轮产业发展综合改革试点区”被列为上海首批服务业综合改革试点;

　　2012年9月，国家旅游局正式批准在上海市宝山区、虹口区分别以吴淞和北外滩为中心，设立“中国邮轮旅游发展实验区”;

　　2013年5月，国家旅游局批复同意在天津滨海新区，设立第二个中国邮轮旅游发展实验区。

　　（上海国际邮轮经济研究中心提供）