党的十八届五中全会提出了五大发展新理念，把“绿色发展”作为发展新理念的核心内容之一。习近平总书记在“十三五”规划建议的说明中讲了九个重点问题，其中三个是有关绿色发展的。这说明绿色发展方面的改革力度最大，新办法最多。绿色发展理念的推进、绿色发展路径的明确、绿色发展措施紧锣密鼓地出台，标志着我们党治国理政的能力提升到了一个新境界。

　　绿色发展是当今世界共同的、先进的发展理念，也是我们破解发展难题、厚植发展优势的必由之路。准确理解绿色发展理念，必须具备“整体”的视野，把握住几个“整体”。

　　一是将绿色发展放在“五位一体”发展新理念的整体中去理解。《建议》提出了发展新理念的五个方面，这五个方面是一个整体，是相互渗透、相互贯穿的。绿色发展是创新发展的重要目标，是协调发展的重要条件，是开放发展的重要领域，是共享发展的重要内容，把绿色发展贯彻在其他发展理念和实践的各个环节中，其他发展理念才能落地生根。同样，要落实绿色发展理念，必须具备创新意识、协调意识、开放意识和共享意识。必须以创新为动力，不断推进绿色技术，完善绿色体制；必须以协调为基本原则，不断推进人与自然之间、发展的速度与环境承载力之间、开发与保护之间等各方面的协调发展；必须以开放为基本手段，不断提高绿色产业、环境治理等各方面的开放度；必须以共享为根本归宿，维护、发展好广大人民群众的生态利益。

　　二是将绿色发展放在“地方—中国—世界”的整体中去理解。我们倡导的绿色发展不仅要实现地方绿色发展，建设美丽中国，还要为全球生态安全作出贡献。环境问题不仅是一国的内部问题，也是一个世界性难题。树立绿色发展理念，既要立足本土，又要放眼全球，要把地方、国家和世界的可持续发展作为一个整体来考量。那些只顾局部生态利益、无视整体生态利益，只顾地方生态安全、无视全球生态安全，都是治标不治本之策，不是真正意义上的绿色发展。一些资本主义国家天蓝、地绿、水净，但备受诟病，一个重要的原因就是这些国家都是依靠强盗式掠夺和污染转嫁才实现了生态相对良好。这不仅明显有违环境正义原则，同时也是不可持续的，因为当今的人类已经是一个“命运共同体”。中国作为一个负责任的大国，既要着力把本国的事情办好，努力改善本土的环境状况，提升本地区、本国人们的环境幸福指数，也要致力于维护世界生态安全。

　　三是将绿色发展放在“政府—企业—公民”的责任共同体的整体中去理解。政府、企业和公民，在绿色发展中处于不同的地位，承担不同的责任，他们构成了一个完整的责任共同体。坚持绿色发展，既要明确他们各自的责任分工，又要建立协调工作的机制。政府是绿色发展的第一责任主体，必须制定好政策、法律和行动计划，加强监管，协调各方行动。在绿色发展中企业具有特殊责任，因为企业本身就是治理的主要对象，因此要强化自律意识，建立绿色发展、低碳发展、循环发展产业体系，全面节约和高效利用资源。公民虽然作为个体，力量有限，但归根结底，政府、企业也是由作为公民的人来构成和运转的。坚持绿色发展，归根结底要依赖于每一个公民的“坚持”。总之，政府、企业和个人共同努力，做到自上而下与自下而上相结合，形成合力，才能共同促进中国绿色发展。（执笔：李志江）