更准——精准滴灌靶向治疗 抓住发展“牛鼻子”

　　2015年6月18日，习近平在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，听取对“十三五”时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议。新华社记者 黄敬文 摄

　　“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标”， 2013年11月，在湖南湘西十八洞村考察时，习近平首次提出了“精准扶贫”。

　　面对7017万贫困人口，如何精准扶贫？扶贫谁？怎么扶？习近平给出了提出了“六个精准”的扶贫思路，并推出“五个一批”扶贫工程。

　　精准滴灌，靶向治疗。扶持对象要精准，项目安排要精准，资金使用要精准，措施到户要精准，因村派人（第一书记）要精准、脱贫成效要精准。

　　分门别类，对症下药。发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。

　　为做到扶持对象精准，全国动员组织近200万人开展扶贫对象建档立卡“回头看”，剔除识别不准贫困人口929万人，录入应进未进贫困人口807万人，建档立卡指标体系逐步完善，数据精准度不断提高。全国各地也都在项目安排、资金使用、因村派人、措施到户和脱贫成效等精确扶贫方面取得较大突破。

　　发展生产脱贫。发展特色产业，中央向连片特困地区投入农业基本建设资金和财政专项资金1220亿元，安排林业基本建设资金和财政专项资金1160多亿元；提供金融支持，截至2015年年底，已向贫困户发放扶贫小额信贷1200亿元；探索资产收益，2016年471个贫困县3.57万个贫困村实施光伏扶贫；加强就业创业，2011－2014年年均新增农民工793万人，目前多部门已在全国261个贫困县开展电子商务进农村综合示范。

　　易地搬迁脱贫。2012年以来，中央累计安排中央预算内投资404亿元，撬动各类投资近1412亿元，搬迁贫困人口591万人，地方各级统筹专项扶贫资金380亿元，搬迁580多万人。2016年，新一轮易地扶贫搬迁方案启动，249万贫困群众将搬离穷山恶水。

　　发展教育脱贫。发展乡村教育，2012－2015年，中央财政累计投入资金831亿元改造义务教育薄弱学校；实施专项招生计划，贫困地区农村学生上重点高校人数连续三年（2013－2015年）增长10%以上；探索贫困家庭“两后生”接受职业技能教育新模式，已有18万多新入校学生提出专项补助申请。

　　生态补偿脱贫。西藏安排生态补偿金18亿元，帮助50万贫困人口生态保护就业。青海设置生态公益管护岗位3.5万个，安排4.31万贫困人口从事生态公益管护工作。

　　社会保障兜底。加强医疗保障，2015年，全面落实基本公共卫生服务12大类45项，人均医疗经费从2011年的15元提高到40元；衔接低保与扶贫，2015年，全国农村低保人口增至4903.6万人。

　　决胜扶贫攻坚，也要抓住“发展”这个“牛鼻子”。2012年以来，中央继续支持贫困地区通信、电力、水利、交通等基础设施建设，改善贫困地区人居环境，破除发展瓶颈制约，进一步完善贫困地区基本生产生活条件。