五、构建涉铁领域社会治安防控体系新格局的主要路经

　　构建涉铁领域治安防控体系新格局的主要途径在于：

　　1、提高构建防控体系认识，不断增强责任意识。

　　当前，由于我国暴力恐怖活动的现实威胁明显上升，刑事犯罪呈高发态势，重大安全事故时有发生，社会矛盾多样多发且关联性、敏感性、对抗性增强，维护社会安全稳定工作面临严峻挑战。加之铁路点多线长面广，火车站和列车上人员密集、流动性大，铁路领域防范危害公共安全事件的压力日趋加大。因此，作为铁检机关是服务铁路发展稳定的专门检察机关，积极参与涉铁领域社会治安防控体系建设，维护铁路的安全稳定是职责所在。铁检机关广大干警应在深入学习贯彻落实党中央习近平系列重要讲话精神的基础之上，务必站在为“四个全面”战略布局提供有效司法服务和保障的高度，不断增强责任感和使命感，积极参与社会治安防控体系建设，努力自觉地做好维护铁路安全的稳定工作。

　　2、明确防控体系工作目标，不断增强治理意识。

　　铁检机关，必须坚持将参与涉铁领域社会治安防控体系建设列入同级院党组重要议事日程，与其他检察工作同规划、同部署、同检查、同落实。在检察工作中，结合工作实际，各自参与治安防控体系建设时，必须坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的原则，推动健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的铁路立体化社会治安防控体系，增强铁路治安整体防控能力，努力使影响铁路运输安全的暴力恐怖犯罪、破坏交通设施犯罪等得到有效遏制，使影响群众出行安全感的多发性案件和铁路安全事故得到有效防范，确保铁路运输安全，确保旅客生命财产安全，确保人民群众安全感和满意度明显提升，社会更加和谐有序。

　　3、准确把握工作格局定位，不断增强担当意识。

　　铁检机关，应当立足检察职能，面向服务的铁路企业，无论是当前的十八个铁路局（集团公司），还是改革后的十八个有限责任公司，还是将来的八大集团公司，今后也不管铁路企业内部是那种管理模式。都应按照党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治安防控体系建设工作格局，充分履行审查批捕、审查起诉、提起公诉、职务犯罪侦查（要坚决拥护和服从国家监察体制改革，该项检察职能在未移交之前，还要继续履行好职责）和诉讼监督等职责，打击犯罪、化解矛盾、防范风险、维护稳定、同时通过延伸法律监督职能，开展防治宣传和公共安全教育，推动健全多元化矛盾纠纷解决体系，积极参与社会治安综合治理，推动社会治安防控体系建设，努力解决影响铁路安全稳定的隐患问题。

　　4、健全防控体系工作机制，不断增强共管意识。

　　铁检机关，针对铁路公、检、法机关改革后的隶属现状，应积极建议由高检、高法、公安部、国家铁路局、中国铁路总公司或者中央政法委、综治委联合行文，明确由各省对其辖区的铁路沿线的治安防控体系进行统一的组织协调指挥。从而建立健全工作机制，强化工作联动，增强打击违法犯罪、加强铁路治安防控工作合力。同时，也应健全与铁路单位的联席会议机制和反恐工作机制，明确责任，齐抓共管，共同加强对社会治安情报信息的分析预警，加强对铁路治安形势进行分析研判，研究解决打防管控工作的薄弱环节和突出问题。健全与铁路公安、法院的联席会议机制，加强协调配合，研究解决司法办案中存在的困难和问题，形成打击犯罪的整体合力。强化重大危及行车安全和治安稳定案件的提前介入，研究解决在工作中遇到的实际问题。完善铁检机关在重大活动、重要时间节点维护铁路安全稳定的工作机制。

　　5、推动网络防控体系建设，不断增强维稳意识。

　　铁检机关，应利用铁路社会治安防控体系平台，紧密配合铁路公安机关，运用大数据、人工智能，推动治安巡逻防控网建设。推动地方公安机关与铁路公安机关合理布置警力，加强高铁车站联勤联动，提高对高铁运输区域周边环境的控制能力和及时发现、快速处置的能力。推动铁路沿线物理防控网建设。善于在办案中及时发现高铁自身防御中存在的漏洞和薄弱点，督促有关单位加强对铁路物防设施检查力度，尽量减少运输区域防控的空间死角，提高物防标准，提升高速铁路运输区域的抗侵害能力。推动铁路视频监控网建设。推动铁路单位和地方政府在火车站及其周边地区、高铁沿线的要害部位、案件高发区域和列车内部建立视频监控系统，发挥铁路公共安全视频监控系统在事情防范、事中监控、事后追查的作用，不断提高铁路治安防控能力。

　　6、突出维护铁路安全畅通，不断增强惩治责任意识。

　　铁检机关，应将依法及时准确打击犯罪，作为震慑犯罪分子、防范犯罪发生的有效措施来抓。严厉打击发生在涉铁领域的各种刑事犯罪，始终保持对涉铁领域暴力恐怖犯罪的高压态势，坚持严打方针不动摇，对首要分子、骨干成员、罪行重大者，依法从严处理。严厉打击破坏铁路设施犯罪、涉枪犯罪等各类严重危害铁路领域公共安全犯罪活动，打击扒窃旅客财物、贩卖运输毒品、拐卖妇女儿童、危害食品药品安全、销售伪劣产品等涉及铁路领域危害民生民利犯罪，提高人民群众的安全感。依法严惩危害铁路安全生产的职务犯罪，健全同步介入重大安全生产事故调查制度，推动安全生产责任制的有效落实，维护铁路运行安全。突出重点打击危害列车，特别是危害高铁安全畅通的拆盗铁路沿线设施，危害旅客出行安全的“两抢一盗”犯罪。加强与铁路公安、法院的密切协调配合，加大提前介入侦查活动力度，及时提出侦查意见建议，做到快捕快诉，形成打击涉铁刑事犯罪的工作合力。认真落实宽严相济刑事政策，最大限度减少社会对抗，增强和谐因素。

　　7、确保重要节点时段安全，不断增强专项整治识。

　　铁检机关，应积极配合所在的铁路局、铁路公安认真组织开展春运，暑运、全国“两会”及黄金周等重要节点时段各项专项安全整治活动工作，积极配合有关部门加强对流动人口、高位人群、复杂场所、重点区域的打防管控，努力营造和谐稳定氛围。认真搞好社会安全防控的部署，细化工作措施，严密关注本辖区铁路治安形势及刑事犯罪动向，加强对敏感案件和重点人群的服务管理，确保铁路在重要节点时段包括日常运输的绝对安全畅通。

　　8、加强高铁运营内部管理，不断增强安全防范意识。

　　铁检机关，应积极推动铁路各单位履行好安全主体责任，从源头上减少安全风险。督促铁路单位强化对高铁从业人员特别是重要岗位人员的管理和监督，严防内部人员实施破坏活动。推动高铁车站加大安检设备投入，健全完善安检工作标准规范，建立专职安检员队伍，明确岗位责任，建立安检责任体系。推动铁路单位加快实名制购票、安检、乘车的信息化建设，加强实名验证，确保票、证、人一致。会同铁路公安机关加强对铁路客运职工的人身安全保护，加强对故意伤害铁路客运职工违法犯罪行为的惩治力度。