财政经济委员会认为，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济长期向好基本面没有改变。在“十三五”规划纲要的实施过程中，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保完成规划纲要确定的各项任务，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。为此，财政经济委员会提出以下建议。

　　（一）坚定不移解放和发展社会生产力，努力实现全面建成小康社会奋斗目标。坚持发展是第一要务，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持用改革的办法破解发展难题，推动经济社会持续健康发展。高度重视并积极应对“十三五”时期国内外形势更加复杂严峻、风险隐患增多的挑战，按照目标导向与问题导向相统一的原则，着力解决深层次体制机制矛盾和问题，紧紧抓住结构调整、脱贫攻坚、生态环保、民生保障、风险防控等薄弱环节和滞后领域，在补齐短板上下更多功夫，切实增强人民群众对全面建成小康社会的获得感和认可度，确保如期实现全面建成小康社会奋斗目标。

　　（二）牢牢把握经济发展新常态，积极推进供给侧结构性改革。深刻认识我国经济发展进入新常态的内在必然性，不断增强适应新常态、把握新常态、引领新常态的自觉性。在适度扩大总需求的同时，加大供给侧结构性改革力度，积极稳妥化解过剩产能和房地产库存，通过优化资源要素配置和调整结构提高供给体系质量和效率，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，扩大有效供给，满足有效需求。加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，坚持稳中求进，更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，重点解决市场体系不完善、政府干预过多和监管服务不到位问题，优化企业发展环境，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系。加大财税、金融、国企、价格、社保等重要领域和关键环节改革力度，确保改革措施落地生效。