在工作抓手上,着眼“谁来精准”,开展了省市县乡四级联动、单位联系贫困村、干部联系贫困户的双联行动,40多万干部下基层,实现贫困村贫困户联系全覆盖,铺设和联通了精准“滴灌”的“管道”。
着眼“精准什么”,开展了“1236”扶贫攻坚行动,就是围绕持续增加贫困群众收入“一个核心”,做到不愁吃、不愁穿“两个不愁”,落实义务教育、基本医疗和住房“三个保障”,实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升“六大突破”,着力解决制约贫困地区发展的瓶颈问题。
着眼“怎么精准”,开展了“1+17”精准扶贫行动,包括一个总的指导意见以及饮水安全、动力电覆盖、通村道路、危房改造、易地搬迁、生态保护、富民产业、电子商务、教育扶贫、医疗卫生、乡村文化、社会救助、小额信贷、劳动力培训、干部人才、帮扶力量、考核考评等17个方面的具体方案,瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题,因村施策、因户施法,促使扶贫政策向特困片带精准聚集、扶贫资金向贫困村贫困户精准聚焦、帮扶力量向贫困对象精准聚合。
在这一套组合拳的推动下,全省贫困人口从2012年的842万减少到去年底的317万,贫困发生率从40.3%下降到15.2%;去年贫困群众收入达5519元,年均增幅达15.1%;同时,新修建制村通村道路3.96万公里,解决991万人的安全饮水问题,实施危房改造92.4万户、易地扶贫搬迁12.7万户63.5万人,新建贫困村幼儿园2683所,极大改善了贫困群众的生产生活条件,增强了贫困地区的自我发展能力,使这一时期成为我省减少贫困人口最多、农村面貌变化最大、贫困群众增收最快的时期。
新华网:甘肃将扶贫和脱贫能力作为干部考核和选拔的一项重要内容,那么在具体的实践中,怎样保证这种考核见实效,不流于形式?
王三运:这方面,我们非常重视发挥考核的“指挥棒”作用,坚持把脱贫成效作为考评党委政府和领导干部政绩的主要指标,提出并实施了一套完整的考核评价办法和指标体系,确保精准扶贫的针对性、精准脱贫的实效性。
一是完善政绩考核机制。制定了《甘肃省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》和《甘肃省贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩考核办法实施细则》,取消对58个贫困县的GDP考核,把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为重点考核指标,使精准扶贫相关考核指标在政绩考核指标体系中的权重占到80%以上。前段时间我们又根据基层的意见,充分考虑贫困县之间贫困程度、攻坚难度等差异,突出超额加分、难易计分、群众评分等环节完善了考核的具体方案。