政协委员邹先荣则分别设计出了三代农民工的养老办法:
一、目前急需解决的是第一代农民工养老问题。他们年龄基本上在70岁以上,已经失去劳动力了。尊重老人及家庭成员的参保意愿,是否可以从三方面筹集他们养老资金。一是中央财政转移支付承担1/3,二是地方财政承担1/3,三是农民工家庭分担1/3,解决第一代农民工老人养老及后顾之忧问题。同时,引入市场机制,整合资源,在农村建立养老院、敬老院、服务站,为农民工村回乡养老提供全方位服务,解决外出务工人员的后顾之忧。
二、第二代农民工养老需要政策支持。一是达到退休年龄,但在用人单位未缴全15年养老保险的农民工。政府尽快出台政策,允许其按退休当年社平工资一次性补齐差额后,享受养老保险待遇;再是针对在相当长的一段时间内我国城镇职工基本养老保险、城镇居民基本养老保险、新型农民合作医疗三种养老保险制度并存的现实,理顺办理流程,加快实现三种保障制度的有序衔接,并加大政策宣传力度,使企业和农民工能够及时了解掌握社保政策的调整。
三是强化政策落地,要求用人单位必须强制性为在职职工购买养老保险,避免用人单位与职工协商不购买养老保险,或使用中介职工不购买养老保险。
四、尽快出台户籍制度改革政策,农民工进城居住,户籍迁移后可退出承包地和宅基地等财产权,按市场原则平等交易获得价值补偿,作为养老金补贴,按城镇居民一次性缴纳养老保险,享受城镇户籍居民同等公共服务权利和待遇。
五、第三代农民工养老规划。按照国家政策规定,缴纳15年保险金并达到退休年龄才能领取退休养老金。那么按现在的退休年龄推理,女性35周岁,男性45周岁,就必须强制性购买养老保险。建议从国家层面制定缴纳养老保险的法定年龄段,纳入国家法律予以执行。主要目的是避免个人不愿意缴纳养老保险,或企业因负担过重不给职工缴纳养老保险,阻断养老问题代际延续,拖延国家进步。
六、加大《社保法》的宣教工作力度,教育引导农民工算清小帐,也要算清大帐,算好短期帐,也要算好长期帐、既要算个人帐,也要统筹算帐,认识参加养老保险的正确性、安全性和收益性,观念逐步从依靠“养儿防养”改变为“社保养老”。这也是城镇化过程中以人为本理念的重要体现。