杨传堂

　　刘小明

　　“出租车改革坚持统筹兼顾各方利益，取得改革最大的公约数。政府部门在改革中自身没有任何利益，也不存在与民争利的问题”，昨天，十二届全国人大四次会议邀请交通运输部部长杨传堂、交通运输部运输服务司司长刘小明就“深化出租汽车改革与发展”回答中外记者提问。杨传堂表示，目前正在推动“深化出租车改革指导意见”和“网络约车管理暂行办法”两个文件尽快出台实施。未来，私家车通过规范途径转化为合规的营运车辆后，就可以运营拉客。

　　网约车

　　网络约车补贴是不公平竞争

　　杨传堂说，改革的方向之一是鼓励网约车新业态的创新和规范发展。近年来，网约车等新业态确实给乘客带来了新体验，同时也导致新旧矛盾交织，利益关系碰撞，甚至也引发了一系列行业问题。在乘客的安全保护、市场公平竞争等方面的突出问题都亟待解决。

　　杨传堂表示，要按照高品质、差异化的经营原则，有序发展网络约车。同时，在现行的法律框架下，对网络约车经营者、驾驶员和车辆实行许可管理。规范网络约车的经营行为，并建立多部门联合的监管机制，加强事中事后监管。

　　杨传堂介绍说，去年10月10日就两个文件向社会公开征求意见，意见比较集中的网络约车的审批程序、许可条件和报废年限、劳动合同三方面问题。

　　杨传堂指出，传统出租汽车打车难、服务差是客观存在的，但网约车的发展也暴露出一些问题。政府设定相应底线和规则，不是为了设置障碍，而是为了保护公众的权益。

　　“网络约车有关企业实施的补贴，是抢占市场份额的短期行为，一段时间内对传统出租车行业形成了不公平的竞争，长期看也不利于行业的持续健康发展。” 杨传堂说，毕竟资本是逐利的，企业不可能长时间、无底洞地补贴下去。

　　支持免费互助顺风车、拼车

　　对于政府加强对网络约车的管理会否影响百姓出行的问题，杨传堂指出，制定暂行办法时，并没有一禁了之，而是通过立法让专车获得合法身份，并设计可以操作与执行的具体政策，鼓励新业态规范发展，提供差异化、多样化服务。

　　杨传堂说，目前平台企业推出的专车、快车等产品以盈利为目的，属于运输服务范畴，而对于在节假日期间或者通勤的时段不以盈利为目的、分摊出行成本，或者免费友好互助的顺风车与拼车等，是体现了分享经济的一种出行方式，对缓解城市交通拥堵、减少环境污染也具有积极意义，因此在这次改革中都明确给予了支持。

　　网络约车一次许可全网通行

　　对于网络约车必须到县市级交通运输主管部门申请才能获得许可，而很多网络约车公司业务是全国范围的问题，刘小明表示，互联网企业通过互联网提供服务，确实不分地域，可以跨省跨区域。目前正在研究优化许可程序，尽可能地减少许可环节，为网络约车企业提供最大可能的便利服务。从事网络约车服务的企业、车辆和驾驶员，应当具备一定的条件，这点是有共识的。只是，在许可的方式和方法上还有分歧。初步想法是，两级工作、一级许可。线上的这部分，由平台所在当地的省一级交通运输管理部门进行许可，得到许可后全网通行，在其他城市不再需要进行许可申请。