7、大众旅游时代

　　【原文】

　　落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。

　　【解读】

　　国家行政学院的经济部主任张占斌：中国旅游业在全世界有极强的竞争力，在中国迈向经济强国的过程中，可以一马当先、率先冲到终点。随着人民生活水平的提高、消费指出结构的变化，大众旅游的时代到来能创造消费和供给，有利于中国经济释放更多的活力，在经济发展中让人民群众分享国家进步的成果，为老百姓提供更多利用假期旅游休闲的机会和空间；以及推动文化传承、促进与中国其他国家的友好往来。同时它的到来对中国旅游业的发展提出了更高的要求，要求供给端口提供更好的产品和服务，要求和旅游相关的行业提高服务质量、供给水平以适应大众的需求。

　　8、“人地钱”挂钩政策

　　【原文】

　　加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策

　　【解读】

　　国家行政学院的经济部主任张占斌：中央提出走新型城镇化道路，要求到2020年把一亿农民工和其他常住人口变成市民，“人地钱”挂钩政策是走新型城镇化道路的具体政策体现，把用地指标、财政拨款指标和农民工市民化的成果挂钩，以新的考核机制树立指挥棒，激励和引导地方政府走正确的城镇化道路。这一政策有利于引导地方政府更好地理解中央构建新型城镇化的战略意图和思想，加快实现户籍城镇化尤其是农民工和其他常住人口在城镇落户的进程，扩大劳动力供给和市场需求，稳定房地产市场，为扩大城市的基础设施建设创造先决条件。

　　财政部财政科学研究所副所长白景明：随着农村人口向城市流动，城市中的外来人口和原来的户籍人口在享受基本公共服务方面会遭遇政策差异。“人地钱”挂钩有助于在各种保障权益上向实现同等待遇的方向努力。其次，“人地钱”挂钩有效地促进社会主义市场经济统一市场的建立，有助于通过基本公共服务的均等化使公民的基本权益得到保障。