尽管个别外媒对中国正在实施的“去产能”调控措施表示疑议，但５日开幕的十二届全国人大四次会议上，中国国务院总理李克强再度明确：中国将“重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能”。

　　政府工作报告提出，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。

　　报告还说，中央财政安排１０００亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。

　　而数据也已显示，“去产能”不必然等于“失业陷阱”，大规模的失业是可以避免的。

　　政府工作报告说，近三年中国已“淘汰落后炼钢炼铁产能９０００多万吨、水泥２．３亿吨、平板玻璃７６００多万重量箱、电解铝１００多万吨。”与此同时，中国在２０１５年确保了就业形势总体稳定，城镇新增就业１３１２万人，超过全年预期目标。

　　事实上，部分省市、部分企业的产业工人已在尝试新的转型。

　　“这里每班的时间比矿上还长些，但工作强度没有煤矿大。”安徽省皖北煤电集团钱营孜矿原开拓二队副队长张转义站在合肥美的集团的洗衣机控制板生产线上说。

　　“厂里安排很人性化，每天吃饭有补助，夜班有津贴，宿舍有暖气。”他对新工作比较满意。

　　皖北煤电集团现有职工４万多人，企业估算，２０１６年去产能后，预计分流１万人，而目前像张转义这样已经成功分流的职工超过２０００人。

　　上月末，中国人力资源和社会保障部部长尹蔚民披露，化解过剩产能将造成一部分职工被分流安置，据初步统计涉及煤炭系统约１３０万人、钢铁系统约５０万人。２０１６年，还会有更多的“张转义”们尝试柔性改行。

　　“宏观调控政策的制定，显然不会是‘单一的、线性的’。”全国政协常委、民建中央副主席周汉民分析，“去产能”是当前中国正在进行的结构性改革的重要一步，但“去产能”不等于“零产能”。