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工人日报 2011年06月08日 星期一

“家七条”中最值得关注的,是明确鼓励家政企业实行员工制管理。家政公司与保姆双方签订劳动合同,保姆作为家政公司的一名员工被派遣到雇主家中服务,公司每月负责给保姆发工资、上保险、协调矛盾等

【保障看台】“家七条”的春风

■陶映荃
《工人日报》(2011年06月08日 07版)

对于近年中央出台的一系列家政政策,家政行业的从业者分别从自己的角度来理解它的深远意义,作为企业经营者关心的是企业如何在未来做大做强。

会员制的家政公司嘉乐会,走的是服务高端客户,创始人周袁红说:“近年一系列家政政策的出台,我和同行沟通后都感觉中央出台的办法,就是抓大放小,扶持大的企业越做越大,挤掉没有实力的层次低的企业。现在大的企业越做越大,有的已经喊出要上市的口号。那么小的企业怎么办,可以形成自己的特色,但特色到底怎么形成?这是不容易的。我从2010年底到现在一直焦虑,吃不香睡不着。”

新出台的家政政策里提出了“龙头企业政策”,如果企业的店面规模达到20个店连锁企业,国家会有200万的资金支持。对此,周袁红说:“我们从2007年开的第一家店到现在刚刚开了10家店。这个过程不知道经历了多少波折和沟沟坎坎,这种规模化的道路到底能不能走通,怎么走,是要认真调查思考的。”

员工关心的是提升自己的职业地位,来自四川成都的家政工朱小莉在北京从事家政工作已经三年了。她说:“现在的家政工年龄大都在30岁~50岁之间,正处于上有老,下有小的阶段。如果不是生活所迫,很多姐妹是不愿从事家政工作的。不是说这份工作有多难,而是再怎么努力都得不到社会的尊重和认可,造成心理的压力和精神的压抑。尽管政府部门出台了很多政策,但现实中很多姐妹仍然享受不到医疗和养老保险,甚至有的连意外伤害险都没有,更别说奖金、加班费、假期。出了什么事情都得自己来承担。”

她呼吁:“给我们一个良好的环境,一种公平的待遇,给家政工更多的信任和理解,让家政工没有后顾之忧,我想谁都会好好地去工作,把它作为一种职业去做。”

北京家政协会会长李大经说:“当前存在的问题,市场供需矛盾比较突出。包括春节前夕,有的公司有家政服务员渴望外派,消费者总反映找不到合适的人,一些家政服务员也在选适合他的用户。供需不对接就是想要的没有,想去的也不见得适合自己。”

她说:“从人力资源角度存在三个问题:第一是人员流动性特别大,跳槽频繁。北京90%以上来京务工人员,人员流动比较大; 第二,家政服务员与雇主私签比较严重,缺乏法律保障和社会保障;第三,家政服务行业的从业人员的服务技能水平比较低。

“家七条”的第六条就是维权。对此,农家女文化发展中心理事长谢丽华提出,员工制是家政行业的一个发展方向。有的城市已开始为家政工建公寓了。比如有的单亲母亲带着孩子,要为孩子解决入学问题;有的夫妻俩都在外打工,星期天节假日没有地方相聚,如果能给他们提供住房和基本的工资保障,使他们的基本生存保障得到解决,才能谈到让他们视家政为职业的忠诚回报。



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5月25日,北市人力社保局、商务委等联合发布了鼓励发展家政服务业的扶持优惠政策,对符合条件的员工制家政公司,不仅保姆可按在职职工标准上三险,而且政府还会为企业实际缴纳社保费的50%买单。此外,高校毕业生从事家政服务,可视同基层工作经历。

据介绍,此次分别从鼓励实行员工制管理、加大扶持力度、维护从业人员合法权益等七个方面提出了政策和鼓励措施,简称“家七条”。

“家七条”中最值得关注的,是明确鼓励家政企业实行员工制管理。所谓员工制,就是指家政公司与保姆双方签订劳动合同,保姆作为家政公司的一名员工被派遣到雇主家中服务,公司每月负责给保姆发工资、上保险、协调矛盾等。

统计显示,目前北京市在工商部门注册登记的家政服务企业3800多家,从业人员40万人。其中,注册资金在30万元以上的仅占1.2%,86%为10万元以下规模;从业人员中绝大部分是初中以下文化程度,90%以上是外省市农民工。

这些企业绝大多数实行中介制,企业给保姆介绍工作收取中介费后就撒手不管,保姆的工资由雇主发放。由于绝大多数家政服务员选择“中介制”,使得家政服务员无法参保,造成保姆流动性强,也导致了逢年过节“保姆荒”的出现。

另外,家政公司不愿实行员工制,是因为这种模式不仅要求家政企业承担家政服务员的工资、福利和社保等,还需承担发生纠纷后的法律责任,风险大。

据悉,“家七条”中有针对员工制的鼓励政策,但并不强制家政公司执行。北京市力争用3~5年时间,构建起以员工制企业为主导、具有北京特色的家政服务体系,推动该市家政服务业整体提升。

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