走进中铁建工郑州东站，供协作队伍居住的活动板房被命名为“团结楼”，小小的广场上，建设有供娱乐的羽毛球场地，以及露天电影放映墙；在不大的生活区，24小时热水无限供应，6个不同风味菜系的食堂供农民工选择……

一切所见，与建筑工地混乱、临时的印象相去甚远。事实上，在郑州东站项目部之外的所有中铁建工集团的项目工地，一场有关“双标共建”的标准化建设系统工程正在大面积推进。作为他们的代表，郑州东站成为标准化建设样板项目。

而作为“双标共建”下的直接成果，包括协作队伍的农民工在内的工地建设者，在生活待遇、个人成长等方面，都受益良多。

什么是 “ 双标共建 ” ？

提起“双标共建”，中铁建工的职工们都知道。双标指得是项目管理标准化和党建标准化；共建指得是合同甲方乙方共建、总承包与协作队伍共建、党建代工建团建。

“双标共建”起源于2009年。那年，铁道部出台了《关于推进铁路建设标准化管理实施意见》，在铁路建设项目标准化管理中提出了管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化的“四化”要求。

“在推进项目管理标准化的过程中，我们受到启发，看到了党建工作中以往存在的不足，遂提出党建标准化的概念。”中铁建工集团党委副书记李选民介绍，在实践中，党建标准化秉承了项目管理标准化概念的思路，并逐渐丰富了其内涵，逐步建立了党组织设置标准化、制度建设标准化、主题活动标准化、项目文化标准化、基础资料标准化的“五化”细则。

标准化建设的具体表现在郑州东站项目随处可见可感。

走进巨大的建设施工工地，这座占地约240公顷，站房建筑面积41.2万平方米、目前这一国家规划“四纵四横”铁路快速客运网中的重要枢纽高铁站房，中铁建工的施工正在加紧进行。

“今年12月31日交工使用，目前钢结构工程已完成98%，装饰装修工程将于6月份全面展开。”郑州东站第一项目部项目经理郑恒带领记者参观时介绍说，“在‘双标共建’中，我们设置了党员先锋岗，他们在实际的施工中，对保证施工质量、进度起到了良好的模范先锋带头作用。”

除了看不到的内在改变，看得到的外在形象，在工地以及生活区也能随处感受到标准化的规范管理。

统一的企业形象内容包括，项目部大门宽度、企业标识自提颜色、生活区活动板房的建设标准、物业管理规范等。据介绍，为了加强现场警示，单是各类安全标志牌就放置多达900多块，标语、横幅30余幅。

“ 双标共建 ” 如何拓展 ？

事实上，今天“双标共建”带来的良好效果，是这一活动推进中三次内涵和外延的重大拓展和延伸，令其内涵不断丰富、概念不断拓展、机制不断健全。

当中铁建工在企业内部提出“双标共建”这一理念后，落实到项目部时发现，施工高峰时，协作队伍的参建务工人员就高达5000多人，而企业管理队伍也不过60多人，这一悬殊的人员比例，让“双标共建”的共建主体必须正视协作队伍在施工中所发挥的巨大作用。

由此，“双标共建”由施工方向协作队伍延伸，是对“双标共建”实施主体的一次重要补充。

对内，无论是施工管理标准化还是党建标准化，其具体实施过程中，与纪委、工会、团委等领域的工作内容并无矛盾，反而多有补益，因此，“双标共建”的领域再次拓展到党政工团齐抓共管的工作大格局。为此，纪委围绕党风廉政惩防体系建设打造了“双安双优”工程；工会组织结合群众安全员、工人先锋号等开展了系列活动；团委开展了青年突击队、安全演讲等主题活动。通过丰富的主题活动，充分调动了各方力量，整合资源，项目党总支在“双标共建”过程中形成了行之有效的工作机制。

对外，“双标共建”从中铁建工集团与郑州局双方共建，逐步演化为由郑州局牵头、各参建方全方位参与的大共建格局。

“之所以形成大共建格局，和项目施工的特性不无关系。”中铁建工工会副主席王树立介绍，在铁路施工的某一项目中，牵扯的单位众多。包括甲方铁路局、乙方众多建设单位，还有监理单位、设计单位等等。在建设精品工程的共同目标前提下，大共建格局也是众方乐见的沟通形式。

2010年10月，中铁建工和郑州局在郑州东站召开了“双标共建”现场观摩会，会议邀请郑西客专公司、京广客专河南分公司、河南城际铁路有限公司、中南建筑设计院、中铁第四勘察设计院、中原监理公司等多家单位相关负责人参加，在郑州局管内全面推广“双标共建”经验。由此为标志，石武高铁郑州东站以郑州局为主导，施工、监理、设计各方共同参与的“双标共建”大共建格局基本形成。

“ 双标共建 ” 为企业带来什么 ？

“双标共建”的内容丰富，从项目管理的“四化”到党建的“五化”，涉及到的人员之多、工作量的加大，究竟能为企业以及项目建设带来什么？

“我认为，‘双标共建’最大的作用就是让以往甲乙双方看似矛盾的不同主体，在建设优质工程这一共同目标下，高效、紧密地连接在了一起，从而在施工建设中，有效地降低了施工企业在外协方面的难度。”郑东项目部党总支书记周胜波强调，“在这项活动中，共建为双方提供了一个良好的平台，这平台是最宝贵的资源。”

这里的平台具体而言是指，2010年5月20日郑州局成立的石武高铁郑州东站“双标共建”协作区党工委。党工委成立后，迅速规范化了项目基层党组织设置，成立了两个党总支、18个党支部，确保了党的基层组织全面覆盖。协作区党工委组织包括中铁建工在内的所有参见单位分别签订了“双标共建”协议书，并建立了一整套评比奖惩机制，以及协调各方难点重点问题理会制度。

周胜波所强调的“双标共建”的平台协调功能，在2010年12月施工最紧张的阶段发挥了很典型的作用。

郑州东站建设，站房、车站防雨棚与轨道施工分属不同施工单位。进入2010年12月，轨道施工的运轨车比计划时间提前通行，而中铁建工施工用的履带吊还在正线轨道上方作业，造成了交叉施工的问题。

“进入交叉施工时，牵扯了不同施工单位之间的协调是最难办的。都知道，各个施工单位都有自己的施工进度安排，这背后都有各自的利益。”周胜波说，“以往遇到这种问题，两个施工单位直接交涉，很难达成一致。但这次，我们利用‘双标共建’这个平台，由郑州东站协作区党工委积极协调，很快便达成了分时段施工的方案。”

此后，郑州东站站房施工又遭遇“孤岛作业”困难。即包围于站房的雨棚和轨道施工隶属单位不同，造成中铁建工的作业面成为孤岛，施工材料运送面临巨大困难。又一次，由“双标共建”中形成的良好平台，在甲方的积极协调下，中铁建工得以在兄弟单位的作业面搭建一条施工通道，而作为回报，所占区域的工程任务将由中铁建工无偿为兄弟单位代工。

“表面看，我们无偿付出了一部分施工成本，但如果没有那条施工便道，我们在站房建设中，或将面临巨大的成本支付。”周胜波说。

除此之外，自“双标共建“活动开展以来，协作区党委组织开展各类联合检查20余次，牵头处理了包括工程施工用电、征地拆迁、站房与市政配套管网对接等方面的问题，为工程顺利推进创造了条件。

“ 双标共建 ” 为职工带来什么 ？

见到夏锐时，这位刚从工地过来的外协队伍建设者一身的疲惫。然而，提起在郑州东站的生活，夏锐立刻来了精神，向记者打开了话匣子。

2010年5月，夏锐进入郑州东站施工。这位四川籍参建者是在一家劳务公司入党的，之后由于工作地点不稳定，作为党员的夏锐在到郑州东站之前，已经四五年没有过党组织生活了。

“既然当初申请加入中国共产党，肯定是有一定的自我要求的。后来长时间没有过组织生活，觉得自己有点涣散了。”夏锐说，郑州东站党总支组织劳务队伍党员参加党组织生活，每礼拜会组织学习一次。有了这样的组织活动，自己的党员意识逐渐苏醒，干什么都会想到以党员标准来要求自己。

事实上，在“双标共建”活动中，党建标准化不仅令党建工作提升了层次，更令项目部每个党员甚至参建者都享受到了标准化带来的实惠。

在项目部生活区，统一的活动板房被命名为“团结楼”，里面居住的协作队伍参建者夏天可享用空调，每天24小时热水无限时供应，命名为“我家厨房”的6个食堂提供不同风味的餐饮。按照消防要求，板房内的用电一律采用安全用电，为了方便大家手机充电需求，项目部专门设置了“手机加油站”，设置专人为农民工手机免费充电。项目施工难免人员磕碰，项目部设置了专业医生值守的医务室，小病免费，大病转诊。

而在丰富参建者文化生活方面，项目部不仅为农民工生活区设立了“夫妻房”，鼓励农民工家属探亲，还设置了文化活动室、羽毛球场、电视房、露天电影广场每月放映影片……

“让我们比较感动的是，这些设施不单我们农民工随时可用，他们管理单位的职工也过来用，大家一起玩，感情很快就很融洽了，没有什么隔膜感。”50岁的协作队伍专职安全员姜顺荣跟随中铁建工施工已经7、8个年头了，他对“双标共建”后的工地生活变化有着明显的感受，“那种帐篷我也是住过的，一下雨帐篷里就成河了。但到中铁建工后，住宿等生活条件都有很大改善，尤其是这两年，不管哪个项目，住宿条件都是标准统一的。”

老家在陕西的中铁建工职工张奇刚刚在项目部举办了婚礼，“项目部对我们个人的事情还是很关心的，会感觉到组织上的温暖。”对于张奇来说，在“双标共建”活动中，最大的感触或许来自于活动对青年人的成长成才渴望的正视与敦促。

“双标共建”的诸多活动中，对第一项目部项目经理郑恒来说，可能意味着更多。

肩负第二党支部书记和第一项目部经理，郑恒在繁忙的组织生产中，逐渐意识到作为党支部书记的职责和责任。

“夏天热的时候，现场施工看着大家都很辛苦，自己那个党支部书记的责任意识就来了，便会建议现场设个冰箱，放点饮料让大家消暑。”郑恒坦言，这种责任感，在“双标共建”中得到了进一步的加强。

在丰富党课内容的思维下，郑州东站党委不仅邀请铁路局领导来给党员上党课，也组织了好几次施工技术技能技法的专题讲座。“最近那堂有关钢结构施工的讲座，我个人就觉得受益匪浅。”项目党总支书记周胜波坦言。

目前，郑州东站的“双标共建”实践活动，已经在中铁建工集团全公司300多个在建工程项目中推广，与成都铁路局、太原铁路局、地方业主等多家单位签署共建协议。