刘君观点

要树立依靠职工和尊重职工的理念，积极弘扬以职工为本的现代企业家精神，正确评估企业与职工的有效竞合关系，督促企业履行社会责任和养成守法经营意识，切实把不定时工作制职工，与企业其他工时制度职工同等对待。

各级政府要深入贯彻落实科学发展观，把以职工为本和改善民生放在依法行政的首位，更加有效地维护各类职工的合法权益，这是劳动关系规范化、制度化和法制化的基本途径，也是社会各界对发展和谐劳动关系的殷切期待。

1、加快我国不定时工时制立法，为各类职工营造普惠的社会法制环境。

在深入开展立法调研和科学论证的基础上，全国人大要加快专项劳动关系立法，依法规制不定时工作制的适用范围和特殊岗位，防止部分企业滥用特殊工时制和劳动侵权的现象。及时修改我国《劳动法》和《劳动合同法》条款，明确它的适用范围、管理规范和相应的法律责任，企业必须以遵守法律法规和公共道德为前提，用于特定行业、特殊劳动管理岗位和企业特殊需要，形成依法申请、行政许可、事前公示和有序退出流程，加快非典型劳动雇佣关系和不定时工作制，向城镇正规就业及企业标准工时制的有效转变，充分体现企业的制度善意和人文关怀，国务院先行制定《企业不定时工时制管理条例》，明确企业对特殊工时制职工的法定权利和义务，加强劳动关系三方常态化的专项监管措施，妥善解决企业在具体实施过程中遇到的突出问题。

2、强化政府职能行政管理效能，全面提高劳动监察和行政执法的公信力。

面对我国部分企业实施不定时工作制的新变化，各级政府要提高行政管理和劳动监察效能，特别是要在督查企业维护劳动诚信中有所作为，切实提高企业守法经营和社会责任意识，积极营造体面劳动和依法维权的社会法制环境。要企业对实施不定时工作制的背景和条件，进行必要性和可行性的政策研究和预审程序，制定适用特殊行业、工种和劳动管理岗位名录，制定特殊工时制的管理制度和工作规范，设定向标准工时制和综合计算工时工作制转化的要件，明确规范连续工作超过八小时的岗位补贴，长期从事夜间高强度工作要提高工资标准，规定强制离岗休养和带薪休假制度，对于劳动法规没有明确管辖的领域和事项，企业要认真听取工会和职工的意见和建议，开展专项集体协商和与职工群众的平等对话，各级人大和政府要加强劳动法律执法监督检查，重点规范特殊工时制劳动合同的履约情况，对未依法申请行政许可和未在内部实施事前公示，不依法给付节假日加班工资的法定义务，及其他企业侵犯职工合法权益的违法行为，各级政府要支持工会组织维护职工的合法权益。

3、完善企业履行社会责任意识，加强企业对职工的心理疏导和人文关怀。

企业发展面临市场环境变化和社会舆论压力，要树立依靠职工和尊重职工的理念，积极弘扬以职工为本的现代企业家精神，正确评估企业与职工的有效竞合关系，督促企业履行社会责任和养成守法经营意识，切实把不定时工作制职工，与企业其他工时制度职工同等对待，充分调动他们参与生产经营的积极性和创造性，帮助他们认真解决生产生活中遇到的各种问题，加强对不定时工作制的心理疏导和人文关怀，给予更多的精神安慰和合理的劳动福利制度安排，科学计量他们的劳动贡献率和给予必要的期权激励，真正把他们看成发展最宝贵的人力资源，看成企业最重要的利益相关者成员，实现民主管理和现代企业制度的有效融合。一方面，要学习借鉴世界知名企业以职工为本的经验，凝聚不定时工作制在内所有职工的集体智慧，形成反映职工民意和市场需求的劳动管理制度；另一方面要帮助特殊岗位职工凝心聚力，不断增强他们为企业特殊需要作贡献的团队意识，增强企业提升创新发展能力和核心竞争力。

4、发挥工会组织引导职工作用，凝聚发展和谐劳动关系的共识。

各级工会要畅通职工的利益诉求表达渠道，充分发挥与政府联席会议、劳动关系三方协商机制作用，源头参与劳动法律和社会管理政策措施的制定，宏观维护社会公共利益和职工合法权益，不断提高工会参政议政和服务职工的能力，进一步增强新形势下工会工作的针对性和影响力。要充分发挥群团组织特色和独特优势，提升各类职工的科学文化和思想道德素质。要深入分析企业劳动关系和工时制的发展变化，适时提出发展加强劳动工时制度管理的政策主张，加强对不定时工作制的科学计量和精细管理，积极回应特殊岗位职工对利益的深度关切，指导企业形成非正规就业向正规就业的有效途径，形成两者之间的转换要件和合理的比价关系，督促企业自觉接受社会舆论监督和改善社会形象，向社会各界客观介绍不定时工作制的重要作用，表明企业遵循市场价值规律和社会道德义务的立场，为企业加强劳动用工管理创新营造良好的制度环境，帮助各类职工实现体面劳动和提升社会幸福指数。

就业是民生之本，社会保障是维系人类幸福之源，利益的和谐是劳动关系和谐的现实基础，和谐劳动关系是社会和谐稳定的重要基石。在后金融危机时代和加强社会管理的背景下，要使和谐劳动关系成为和谐社会的永恒主题，各级政府和工会作为企业利益相关者，要加快完善劳动关系立法和劳动监察执法力度，切实解决职工最关心、最直接、最重要的现实问题，帮助不定时工作制与标准工时制职工，享有同等的劳动报酬收益权和休息休假落实权，形成健全的劳动法规政策和社会法制环境，最大限度地维护职工队伍和社会的和谐稳定，团结带领职工为实现“十二五”规划目标作出新贡献。