司志通观点

不定时工时制，在制度设计上，对用人单位以及便于管理考虑得多，而对劳动者的生命健康权就缺乏更深的考虑，特别是极易被经营者钻空子，极易损害职工劳动报酬权益。

在各项劳动法律制度中，工时制是衡量职工权益保障水平的重要制度之一，理性、科学的工时制度，能够最大限度地保障职工的合法权益，调动职工的积极性和创造性，而存有瑕疵的工时制度，则会成为侵害职工权益的潜在“杀手”，从而障碍生产力的发展，影响社会和谐。

不定时工时制自从在我国建立以来，应当说发挥了重要作用，积累了一些好经验、好做法，对实现企业科学管理有促进作用。但也要承认，经过实践的检验，逐渐暴露出该制度在设计上的严重缺陷，日益成为劳动争议的频发区，而且伴随经济社会的快速发展，有逐年攀升的势头。有数据显示：近年来，因加班加点产生的劳动争议，在劳动报酬争议案中已超过了20%，越来越多的劳动者和业内人士，开始关注这项工时制度，并提出各种设想和建议。可以说，从我国劳动关系现状看，是到了对该制度进行改进和完善的时候了。

所谓不定时工时制，是指企业因生产特点不能实行标准工时制，经劳动行政部门审批，对某些职工实行的每日没有固定工作时数的工时制度。根据原劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》规定，可以实行不定时工作制的职工主要有以下三种：（1）企业中的高级管理人员、外勤人员、推销人员、部分值班人员和其他因工作无法按标准工作时间衡量的职工。（2）企业中的长途运输人员、出租汽车司机和铁路、港口、仓库的部分装卸人员以及因工作性质特殊，需机动作业的职工。（3）其他因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系适合实行不定时工作制的职工。尽管国家对不定时工时制采取的是谨慎、限制的政策，但最终实行这一制度的企业却很多，之所以许多用人单位愿意采取这一制度，关键在于它确实帮了企业的忙，仅不用支付加班加点费用这一项，就给企业消减了相当大的支出。从实践上看，实行不定时工时制的岗位目前有扩大化趋势，有的餐饮行业也采取这种工时制，其目的就是规避支付加班加点报酬。

不定时工时制在满足用人单位最大利益的同时，极易严重侵害职工权益，择要而论有两条：第一，侵犯了职工劳动报酬权益。现行制度明确规定，实行不定时工时制，用人单位不用支付加班费。对于加班比较多的岗位，实行不定时工时制就意味着职工对加班费索取权利的当然丧失，因此，这一工时制度越来越受到一些私营企业的追捧。据媒体披露，甚至有的世界500强在华企业也采取这种工时制。制度设计的初衷是针对用人单位对无法定时、也无必要定时的工作岗位采取的实事求是的制度规定，本来无可厚非，问题的关键是，在实践中，这一制度却成为一些单位躲避支付高额加班费的“合法避风港”。实行不定时工时制的岗位，并不是工作量不饱满，休息时间充裕，劳动责任不大的岗位，相反，往往是有时工作量不大，但多数时候工作量非常大，有时候不用加班加点，但多数情况下需要大量加班加点的岗位，但是由于实行的是不定时工时制，即使超时劳动再多，劳动者也没有索要超时劳动报酬的权利。因此，无需支付加班加点报酬成为不定时工时制对劳动者的第一大侵权，也是发生劳动争议的直接诱因，更是劳动者败诉后哑口无言而展示于世人的“法律尴尬”。伴随着职工维权意识的增强，执行不定时工时制的职工索要加班加点报酬的争议越来越多，给各级劳动争议调处机构增加了办案压力，有的还持续上访，增加了社会成本。第二，侵犯了职工生命健康权。实行不定时工时制，极易损害职工的生命健康权。在一个计时区间，今天尽管休息了24小时，表面上看，比每日8小时工时制，多休息了16小时，明天工作了24小时，比每日8小时多工作了16小时，两相冲抵，似乎职工的工作时间还是在劳动法规定的范围内运行，但是，多工作的那16小时，由于远远超出于职工的健康范围，长期如此下去，职工的生命健康将会受到严重影响，应当从制度层面予以限制，实行公平合理的补偿和调整。有些职工包括职场白领就是在不定时工时制中，因长时期的加班加点，工作压力积聚发酵，身体长期处于亚健康状态，工作热情受到吞噬，最后患上了抑郁症，身心不健康，影响工作和生活，缺乏幸福感，最终丧失工作岗位，给家庭、社会带来负面影响，给和谐社会增加不和谐因素。

8小时工作制，是人类实现工业化以来从考虑劳动者生理、心理出发，由劳方和资方这对劳动关系主体双方进行长期利益博弈的集中体现，它的科学性是社会公认的。相比之下，不定时工时制，在制度设计上，对用人单位以及便于管理考虑得多，而对劳动者的生命健康权就缺乏更深的考虑，特别是极易被经营者钻空子，极易损害职工劳动报酬权益。