本报讯 （记者吴铎思）福建省政府办公厅日前下发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（以下简称《意见》），将通过建立多项创新举措，强化问责，力争到2020年实现基本无拖欠目标。

据了解，近年来政府虽然加大治理欠薪力度，但欠薪行为依旧没从根本上解决，工程建设领域仍较突出。据福建省人社厅统计，2014年以来，全省劳动保障监察机构查办的工资类案件、解决欠薪金额和涉及劳动者人数连续两年呈上升趋势。

根据《意见》，福建省将在工程建设项目全面开展创建活动。实行农民工用工实名制管理，农民工工资与工程款分账管理，推行银行代发工资制度。同时，还将把保障农民工工资支付纳入政府考核评价指标体系，健全问责制度，对监管责任不落实、组织工作不到位的，严格责任追究。对政府投资工程项目拖欠工程款并引发拖欠农民工工资问题的，严肃追究项目负责人责任。

《意见》明确，各类企业须依法与招用的农民工订立劳动合同。在工程建设领域，施工总承包企业不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资。对拖欠工程款导致分包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业先行垫付农民工工资；对未依法兑现工资导致拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业承担清偿责任。

同时，将建立健全工资支付保障制度，在建筑、市政、交通、水利、铁路、电力及通信基础设施建设等工程建设领域全面实行工资保证金制度，逐步将实施范围扩大到其他易发生拖欠工资的行业。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主逃匿的，在依法处置的同时，及时动用欠薪应急周转金、欠薪保障金或通过其他渠道筹措资金，先行垫付部分工资或基本生活费。

《意见》还提出，对欠薪失信行为实行联合惩戒，建立拖欠工资企业黑名单制度，将严重失信信息纳入公共信用信息平台、人民银行企业征信系统等，在招投标、生产许可、融资贷款等方面予以限制。对长期拖延工程款结算或拖欠工程款的建设单位，有关部门不得批准其新项目开建。