拥有八百多年历史的云南丽江古城，近日因在入口设卡向游客查收古城维护费，引发城内数百家商户的抗议。

从湖南凤凰古城收取１４８元“大门票”到丽江古城设卡查收维护费，历史古城“围城收费”模式多次引发争议。在大众旅游时代，如何摆脱“门票依赖”，成为摆在古城景区面前难以回避的考题。

丽江古城“围城收费” 数百商户关门停业

６月１日上午，正是丽江古城内数千家商铺、客栈陆续开门迎客的时段。然而，在古城东大街、七一街等路段，一些商铺却没有像往常一样按时营业。一排排紧闭的大门使古城街道略显萧瑟，与平日的热闹喧嚣形成强烈反差。

据丽江古城保护管理局通报，截至当日上午１１时，古城内共有７４家客栈、５０８家商铺关店停业。商户此举的目的，是为了抗议管理部门在古城入口设置关卡，向游客收取查验古城维护费。

“以前古城里查得不严，游客就算没交维护费也能进来。现在查得严了，一些游客不愿交费，放弃进城游玩，这对商户的生意肯定有影响。”当地一名陈姓旅行社负责人解释此次商户抗议古城维护费的原因。

一些游客也表达了对古城“围城收费”的不满。但也有网友认为，丽江属于欠发达地区，地方财政较为紧张，如不征收古城维护费，每年上千万人次的游客到访，古城很难得到有效保护。

古城收费的背后：保护资金“压力山大”？

从２００１年开始，丽江启动“以城养城”措施，对前来旅游住宿的游客收取每人每天２０元古城维护费，每人次最高４０元。２００７年７月起，调整为每人次８０元。

丽江古城的这种收费模式，在国内并非孤例。２０１３年４月，凤凰古城宣布实行古城景区“一票制”，推出１４８元“大门票”。景区管理部门表示，将依靠部分门票收入加强古城保护和基础设施建设；２０１５年９月，大理古城也开始向游客征收每人次３０元的古城维护费，当地管理部门称，从２０１０年到２０１４年，政府财政已累计投入２亿多元保护古城，保护资金仍存在较大缺口。

丽江古城保护管理局局长和丽萍说，目前当地仍背负着高达１５亿元的古城保护经费贷款，换来了古城文化遗产得到有效保护、基础设施条件明显改善。

据凤凰古城风景名胜区负责人介绍，从２０１３年到２０１５年，凤凰古城在推行“一票制”期间共实现门票收入６．５亿元。而在这三年里，凤凰县委县政府共投入古城建设资金６．９６亿元。不过，从今年４月１０日起，凤凰宣布停收古城景区“大门票”。

大众旅游时代，如何摆脱“门票依赖”？

屡屡发生的收费争议说明，古城景区长期以来形成的“门票依赖”，已不适应大众旅游时代的发展形势。古城景区该如何转型升级，实现提质增效？

国际休闲产业协会执行副主席、中国人民大学中国休闲经济研究中心主任王琪延认为，古城景区的保护与发展，需要通过创新创意、提升服务质量来吸引游客消费，进而带来更多的盈利。如果因为收费而导致游客不来景区，那费用的收取会得不偿失。

旅游经济专家、中国市场经济研究会理事李武武也认为，古城维护的费用应按一定的考量办法向古城内的经营者收取。管理部门可以通过旅游景点票务、酒店和旅行社的附加费用来征收旅游发展基金，而这项基金专项用于古城维护发展。

“围城收费”已难以适应时代发展的要求，各地古城景区也正在积极探索如何转型升级。

“自凤凰古城取消‘一票制’以来，当地游客人数和旅游收入均实现大幅增加，当地正在通过扩展景区景点，打造乡村旅游、休闲旅游等新的旅游业态，优化旅游产品，推动旅游业转型升级。”凤凰县委副书记时荣芬说。

（据新华社昆明６月９日电）