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工人日报 2016年06月10日 星期一

“和为贵”调解室化解矛盾

《工人日报》(2016年06月10日 07版)

据新华社电(记者萧海川)邻居家的树长过了界,戳坏自家的屋瓦;亲戚家子女虽多,却在赡养老人上推三拖四……遭遇这些看似琐碎的争端与纠纷,山东济宁曲阜市的老百姓就会说:“走!到‘和为贵’调解室拉拉理去!”

曲阜市书院街道宫家村有着330户村民。“和为贵”调解室就设在村委会的二楼。走进调解室,“忍一时风平浪静,退一步海阔天空”的标语映入眼帘。房间里圆形会议桌上,摆着“人民调解员”“申请人”等座签。

“农村之间邻里纠纷,既要讲理也要讲情。家务事难断,但不能拖着不办。”村支书宫建告诉记者,调解员队伍由村两委班子成员,以及德高望重的老党员、老教师、老工人等乡贤组成。万一调解遇到困难,就向镇级“和为贵”调解室求援。

宫建说,有一起因翻盖新房而起的纠纷令他记忆深刻。那时宫家村宅基地建设只规定水平高度,未对房屋宽窄作明文规定。有村民新建的房屋,妨碍了西邻采光,引发不快。大家坐在调解室里一谈,就谈出新房西南角做成玻璃阳台的办法,兼顾两方权益,一个上午化解了矛盾。

眼下,曲阜市已在所有12个乡镇街道、405个行政村中,建立起“和为贵”调解室。这些依托村委会、政府大院等既有办公设施成立的调解室,面积或有大小,但陈设布局大体相近。调解工作的流程也形成标准化,并张贴在醒目位置。运行两年多来,这一调解机制累计调解各类纠纷案件3000余件,调处成功率达到98.1%。

“和为贵”调解室,正如其名所宣示的,依靠情理与道德的力量。如今,曲阜又在积极引入法律的力量,保护“和为贵”调解室取得的成果。

曲阜市陵城司法所所长朱明辉日前来到新兴庄村。他随身携带的文件袋中,装着几份《司法确认申请书》。此行的目的,就是想让村民霍云芝夫妇与村两委负责人在这份申请书上签字。

申请书的内容很简单。当事人因人身伤害赔偿纠纷,经过镇级“和为贵”调解室的调解,与村委会达成一系列协议,明确赔偿款项、获赔金额、支付方式等内容。申请书的目的也很简单,就是:“现就上述协议请求曲阜市人民法院予以司法确认”。

“等法院核准了这份申请书,之前的调解协议就有了法律效力,谁也不敢赖账。”朱明辉告诉记者,这样不管谁当村主任、村支书,都要履行协议内容。

调解,当然不是一切矛盾纠纷的灵丹妙药。但在基层干部眼中,承继中华传统文化精神的“和为贵”调解室,如同一块缓冲区,让“小矛盾不出村,大矛盾不出镇,矛盾不上交”。“矛盾少了,心情美了,这日子自然会过得更好。”宫建说。

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