“工会+社工+义工”“三工”联动服务模式是以推动工会“去行政化”改革为突破口，以创新职工服务体系为目的，以提供专业化服务为主线，以整合社会服务资源为方法的职工服务新机制、新模式。“三工”中的“工会”，是指工会组织和工会干部；“社工”是指社工机构及从事社会工作的专业人士；“义工”是指热心职工服务的志愿者。随着改革开放和市场经济的发展，产业结构、劳动关系、企业形态、职工队伍出现了许多新情况和新问题，工会工作的要求、内容及条件也发生了深刻变化，工会囿于自身条件，传统的模式和手段显然难以适应新形势、新要求，难以满足职工群众多元化的需求，必须通过改革创新，推动工会转型。为此，广东中山市总工会着力构建贴近基层、贴近职工的工作格局，在广东省总工会的指导下，从工作理念、推进路径和方法举措上进行探索，创新构建起“工会+社工+义工”“三工”联动服务模式。

一、建立联动机制

中山市总工会按照工会、社工、义工协同共建的枢纽型组织构建理念，建立起“以工会为主导，以社工为承担，以义工为配合”的“三工”联动服务机制。充分发挥工会组织作为枢纽型组织的作用，加强对劳动关系领域社会组织的政治引领、示范带动和联系服务，通过项目招标、购买服务等市场化方式引导社会组织为职工提供专业化服务，把工会不擅长的服务项目，委托给具备专长的职工服务类社会组织，让职工服务嵌入社会组织专业性元素，并组建功能对应的工会义工队伍，围绕项目的服务内容进行公益性配合，实现工会、社工、义工三方力量的有机整合。

二、拓展运作模式

中山市总工会以工会所想、职工所需、社会组织所能为前提，在运作模式上实行项目化管理。工会组织作为项目的策划者和主要出资者，根据职工的需求设计服务项目，按政府采购规程进行公开招投标，向社会组织购买服务；社会组织则具体负责项目的实施，其服务绩效接受工会组织的评估监督；工会义工进行公益性配合，体现职工服务广泛的社会参与性。在项目运作中，市总工会建立了三方联席会议制度、考核评估制度、义工管理培训制度，制定服务内容联动执行方案，为“三工”联动合作提供保障。在具体实施中，要求每个项目都有实体服务场所，建立专业网站，形成线上线下、硬性软性等多维度的支持体系。“三工”联动通过合作项目，综合发挥了工会组织动员能力强、社工组织专业技能优、义工组织群众参与度广的优势，有效实现了职工服务组织性、专业性和群众性的统一。

三、打造服务载体

市总工会以服务项目为载体，依托职工服务中心和职工服务类社会组织联合会两个平台，广泛动员和整合社会资源，形成了“主项目+拓展项目”的联动服务项目体系。开展的职工服务主项目包括以心理援助、心理建设为主要内容的“心灵港湾”职工心理咨询服务中心，以职工帮扶、工伤探视、职业安康、人文关怀为主要内容的工会社工综合服务中心，以发展职工文化为主要内容的五一工人艺术团和职工业余文艺创作工作室，以维权支持、法律服务为主要内容的工会法律服务站。在此基础上，引入创投理念，每年举行“工益春笋”职工服务创投大赛，对入围项目给予种子资金支持，挖掘、孵化、培养一批职工服务类社会组织，进一步拓展联动服务项目。目前，中山市“三工”联动服务项目有110个。按照“会、站、家”一体化的思路，在基层建立“三工”联动服务站，推动“三工”联动向基层延伸，构建起市、镇区、村（社区）、工业园区（企业）四级职工服务网络，为职工提供多元化、专业化、精准化的服务，推动实现职工服务全覆盖。

四、强化队伍建设

市总工会着力把工会组织自身做强，通过抓基层、强基础，不断加强工会干部队伍建设，提高工会干部服务职工的能力和水平。与此同时，打造一支本领过硬的社工、义工队伍。目前，全市有工会社工近200人，注册工会义工7000多人。通过建立考评机制、组织培训等方式，使工会社工能力与服务岗位要求相匹配，工会义工成为职工服务力量的有力补充。

“三工”联动服务给工会传统的工作模式、观念理念转变带来了很大的变化。其成效主要体现在几个方面：

一是推动了工会工作的改革创新。

“三工”联动使工会工作从部门层面上升到社会合作层面，既解决了基层人手不足、服务开展受制的问题，又解决了传统职工服务群众认知度不高的问题，通过有的放矢地谋划服务内容，引导社会组织为职工提供专业化服务，延伸了工会工作手臂，更好地履行了工会作为职工权益代表的角色，实现了工会存在感与职工获得感的同频共振。

二是创新了职工服务模式。

通过“三工”联动服务及时掌握职工诉求，有针对性地解决职工群众的实际困难，使工会服务触角真正深入到职工群众中，实现了重心下移。同时，在工会的视角下介入社工方法，使社工专业理论、理念、方式、方法嵌入到传统的职工服务中，进一步深化了服务内涵，拓宽了服务领域，提高了服务质量和效率。

三是带动了职工自觉投身社会服务。

“三工”联动突破了工会是职工服务单一供给主体的思维定势，社会力量参与职工服务，有利于及时了解职工需求，把服务触角延伸到职工中去。职工在成为服务受益者的过程中，不断感受到志愿理念的熏陶，增进了善念，越来越多的职工主动加入到工会义工的服务行列。

四是创树了工会职工服务品牌。

“三工”联动服务有效地扩大了职工受惠面，拓展了多元化普惠型服务，扩大了工会组织的社会影响，进一步增强了工会组织的吸引力和凝聚力。

下一阶段，中山市总工会将从工会改革的方向入手，进一步探索对接工会职能的服务项目，重点孵化和凝聚一批参与职工权益维护、工资集体协商、劳动技能培训等的社会组织，开辟新的联动项目，并通过职工服务类社会组织孵化基地，吸纳更多的社会力量参与职工服务，把“三工”联动模式做成精品、形成体系。

杜绮玲

来自职工、农民工的反响

工会法律援助促和谐

中山市总工会构建了市、镇、村、企业四级劳动争议调解网络，并整合工会法律服务律师团、法律服务站点、法律服务直通车等资源，通过开展“工会律师进百企”、聘任企业工会法律顾问等形式，为工会法律服务注入活力，构建起“三位一体”的工会法律服务格局。同时，健全工会舆情监测研判机制，设立全天候“12351”职工维权服务热线，开通“中山工人在线”微信公众号，为职工提供全方位、多层次的法律服务，促进劳动关系的和谐发展。

去年，中山市三乡镇一企业员工因其他原因受伤，要求企业按工伤赔偿，双方无法达成调解，该企业工会郑主席到三乡工会法律服务站征求律师意见。“工会律师教我们调解方向及怎么向员工解释相关法律法规。”郑主席说。按照律师的方法，事情得到妥善调处，员工很满意。

三乡镇工会律师服务站一年共协助当地工会及时妥善化解劳资纠纷200多起，全镇没有发生因劳资纠纷而引起的群体性事件。（伍月桥 罗俊斌 刘友婷 蔡燕株）

小心愿，由我圆

57岁的高伯是中山市沙溪镇特困职工。行动不便的他每天起早贪黑工作，妻子摆摊卖菜，也仅够维持温饱，儿子的功课辅导让夫妇俩头疼。高伯买台电脑辅助孩子学习的心愿囿于经济条件迟迟未能实现。

中山市总工会了解高伯的“小心愿”后，安排工会社工跟进落实。当收到工会送来的电脑和慰问品时，高伯感慨：“送儿子电脑的心愿终于实现了！多谢工会的帮助。”

据悉，“小心愿，由我圆”是中山市总工会探索建立“三工”联动服务模式中，针对困难职工需求开展的服务活动。自2014年以来，共帮助65个困难职工家庭圆了“小心愿”。

（伍月桥 罗俊斌 刘友婷 蔡燕株）

为职工心理健康护航

“心灵港湾”是中山市总工会引入社会力量创办的职工心理咨询服务中心，主要有心理咨询和培训服务。

除关注职工心理健康，中心还关注职工家庭关系。有一对职工，因工作忙碌疏忽了孩子。加上与同学不合，孩子出现轻生念头。父母带14岁的孩子去中心接受辅导，中心咨询师要求他们一家三口都过去，想借此帮该家庭改善关系。孩子说：“我们家一周连一次3个人坐在一起吃饭的机会都没有，家里经常空荡荡的。”一开始父母都推脱责任和责怪孩子，咨询师引导父母正面看待孩子，调整家庭气氛，并利用咨询给他们制造家庭交谈机会。随着治疗深入，孩子情绪好转，跟父母有说有笑，父母也主动关注孩子情绪，家庭关系日益和睦。

（伍月桥 罗俊斌 刘友婷 蔡燕株）

“三工”深入企业服务基层职工

目前，中山市总工会“三工”联动工作已辐射延伸到企业。据市总工会义工干事陈静介绍，工会社工、义工不定期深入企业组织活动，很多企业已成立义工队伍。“这有利于了解企业职工需求。”一线社工梁带娣说。

“三工”深入企业服务职工，扩大了工会组织的影响，企业职工有困难也会主动找到工会。5月3日凌晨，石岐区职工黄某家发生煤气爆炸，一家三口被严重烧伤。事故发生后，黄某家陷入困境。其女儿向工会求助。中山市、区、社区、企业四级工会代表及时将5万元救助金送到黄某家属手中，帮助其解决燃眉之急。

据统计，今年以来，中山市总工会已对1303名困难职工提供帮扶救助金192.45万元。

（伍月桥 罗俊斌 刘友婷 蔡燕株）