本报讯（记者李娜）“建立劳务分包、工资不分包的制度，是当前从源头上保障建筑领域农民工工资发放到位最为有效的方式。”6月27日，谈及长久以来农民工工资“年年清、年年欠”的问题，四川省人社厅劳动监察处相关负责人对《工人日报》记者说。

根据相关数据统计，四川省2013年、2014年涉及欠薪人数分别为31.1万人、28.4万人，较之2003至2012年的10年间平均下降41%、47%，尽管2015年受整个经济下行影响，四川省涉及欠薪人数上升至32.2万人，同比回升13%，但欠薪发案率（欠薪在监察案件中的占比）仍低于全国其他24个省区。记者了解到，在全国普遍严峻形势下，四川省农民工工资支付情况之所以能够保持稳定，则得益于该省正在稳步推进的“总承包支付责任制”。

近年来，农民工讨薪走不出“年年清、年年欠”的怪圈。四川省人社厅认为，欠薪问题主要集中在建筑领域。根本问题则在于建筑市场长久以来推行的劳务分包模式带来的劳务关系的责任主体的多元化。

据介绍，由于企业劳务分包后的农民工工资与工程材料款经过劳务公司和自然人层层分包，导致农民工与用人主体间脱离了劳动法和劳动合同法意义上的调整范畴，让总承包企业脱离了责任主体的身份。此外，在行业内普遍存在的低价中标、工程款拖欠等市场乱象下，包工头、班组长等支付主体的多元化不仅给欠薪的责任追究带来了难度，出现施工单位以讨要农民工工资为名追讨承包工程费用的现象。

“要根治欠薪‘痼疾’，就要抓住问题的牛鼻子。”2014年以来，在实施农民工工资发放实名制、农民工工资保证金制度、建立欠薪应急周转金制度基础上，四川将农民工工资与工程材料款分离，实施农民工工资由总承包企业直接发放，以此锁定农民工工资支付关系，做实企业主体责任，从根本上解决劳务费用层层分包以及劳务分包企业、包工头等难担责、责难尽的源头问题。