初冬，陕北大地广袤无际。陕煤集团陕北矿业柠条塔公司（以下简称柠矿）生产繁忙，随着优质的煤炭源源不断地采出地面，一个被称作“电缆自动悬挂敷设机”的机器，紧跟辅运顺槽架着电缆在井下延伸。

“把电缆悬挂在坑道上方，需要爬梯子、搭架子、肩扛手抬，几个人配合，费人费力，还容易出事。今年上半年我们开始研发电缆自动悬挂敷设机，最近全矿投用，只需一个人遥控操作，就能安全、快速地架好电缆。”研发领头人焦悦锋告诉记者。

今年49岁的焦悦锋，是从一名普通工人成长起来的“三秦工匠”“全国技术能手”。近年来，他带领创新工作室成员，主导及参与科研攻关、群众性经济技术创新49项，创造经济效益3329万元，每年为公司培养技术人才约20人。

“他去年创新奖有15.2万元，每月还有7000元的津贴，一年总收入差不多50万元吧！”柠矿党委书记、董事长闫敬旺笑道，“在我们这里，职工只要有能力，完全可以一辈子安心搞技术，不用担心政治经济待遇。”

从一名普通煤矿工人到技术人才中坚，再到创新带头人，焦悦锋的成才之路，是柠矿推进产业工人队伍建设改革的一个缩影。

完善制度机制，构建全员成才生态

42岁的刘水龙，从没想过自己有一天会成为综采三工区区长。1998年参加工作的他，以为自己会一直干井下钳工，顶多熬个班组长。“我是沾了制度的光，靠技术比武上来的。”他告诉记者。

2011年，柠条塔公司修订《技术比武实施方法》，将原有每年一次的技术比武改为每季度一次，一月学、二月考、三月赛，理论、实践三七开，各工种赛出前三名，奖励丰厚；一年累计三次、四次获奖的，分别授予“技术能手”“岗位标兵”，人才聘任和干部提拔优先。在运行中，制度不断修改、完善。比如，已评为“技术能手、岗位标兵”的员工，要求不再参加季度比武，而是每人至少带两三名徒弟，徒弟一旦获奖，师傅同等受奖。

2013年，刘水龙连续三季获得钳工前三名，年终一次性奖励5万元，被授予“技术能手”，提拔为班组长，班组长一年收入多出6万元。2014年，他又连续四季度进入钳工前三名，年终获奖8万元，获授“岗位标兵”。2016年7月他被提拔为副区长，2019年5月被提拔为区长……

像刘水龙这样的员工，在柠矿还有很多。

作为“陕煤第一矿”，柠矿的奋斗目标是：世界一流、中国领先的高品质智能化强矿。但是，如何在远离城市的沙漠边缘的一个小山沟里实现世界一流、中国领先？

“关键是人，人是生产力中最活跃的因素，我们最初的想法是把每一名职工的积极性、创造力都激发出来，创造一流。”闫敬旺说，“‘产改’方案出台后，我们发现与企业需求高度契合，于是深入学习贯彻，按照改革方案明确目标，进一步完善制度体系。”

一场自发的小心翼翼试水，变成了大张旗鼓覆盖全员发展的制度探索。

本着“一切尊重员工、一切依靠员工、一切为了员工”，柠矿建立了班组月度综合检查考核制度。之后，季度技术比武制度、思想教育制度、职工代表巡视检查制度、职工代表质询制度、“三小一练”制度……每年都基于实际研究出台一套细密的引导员工、提升员工、服务员工的制度，从而构建起覆盖全员的配套制度体系。

其中，最引人注目的是班组长公推公选制度、全员双创制度、新型劳动人事薪酬制度：

——2012年5月实施班组长公推公选，所有班组长通过自主报名、演讲竞选、现场票决产生，同时对连续两次、累计三次考核末位的班组长进行淘汰；

——在技术比武制度成熟运行5年之后，2016年实施“全员双创”制度体系，通过搭机制、建平台、抓项目、兑薪酬、强转化五步法，推动全员创新创业；

——2020年启动的人事劳动分配三项制度改革，创新职工职业生涯规划和晋升管理体系，全面实行3年任期制，使一大批高学历、高素质青年人才走上了发展快车道。

“班组长公推公选打通了经营管理人才的提升通道，岗位练兵、技术比武、全员双创打通了技术员工的提升通道，三项制度改革打通了高技能高学历员工的提升通道。这三大通道实现了对员工的全覆盖。”闫敬旺说。

智创工会，打造全员成长平台

下班回到宿舍，生产准备工区的90后王艺博照常给自己泡杯茶，舒舒服服地斜躺在床上“玩”起了手机，但他可不是在玩游戏，而是公司“智创工建”APP上的“岗位练兵”通关挑战。

“这个APP上有井下所有工种的题库，我每天都在手机上闯关。越闯越难，每过一关奖励50到100个金币，可以换礼品，我们区队69个人都在‘玩’。”王艺博说。

2013年通过社会招聘入职煤机司机的他，自称是“智创工建”的“资深玩家”。2019年10月该APP试运行后，他用闯关积累的金币申请到两位师傅收他为徒，之后一年一个台阶，从初级工成长为中级工、高级工、技师。

“技师比初级工每月收入多几千元，而且可以直接转管理岗。”今年6月，王艺博被提拔为工区副区长，是一起被提拔的6个90后之一，也是公司最年轻的副区长。如今，他在APP上收了4个徒弟，其中一个获得岗位标兵。“岗位标兵，APP、区队、公司三级分别给予奖励；作为他的师傅，我也同等享受。”

与王艺博类似，柠矿的技术人才、管理人才、高技能骨干人才基本都有这样的经历。而这个“玩”的平台，便是以“智创工建”网站和APP为核心的智创工会。

健全的制度建立起来后，如何让其不成为一堆束之高阁的文件，如何让制度落实到全员的日常生活，是公司“产改”的难题。

2019年12月，柠矿启动了“互联网+”为载体的智创工会建设工程。“专业公司做平台，我们植入工作板块。至今版本换了2次、优化了150多次。”综合管理部副部长杨帆当时具体负责，“我们不是把工作搬到网上，而是要让员工动动手指，就能实现素质提升。”

“之前我们各项制度和活动的落实需要管理人员到处跑，员工也要反复跑，便利性差，同时信息传达不流畅、公开、透明，员工想了解政策、想拜师学艺、想练题学习都要跑来跑去找门路，许多人嫌麻烦就放弃了。”工会副主席韩冰说。

经过多年经营，柠矿工会新媒体普惠服务平台终于建成了。员工用手机登录“智创工建”APP，即可进入首页、组宣工作、全员双创、班组建设、素质提升、权益保障、职工之家等7个窗口。各窗口再层层细分，依次进入，直到具体操作。而后台管理中心则是不同的管理功能区分：角色管理、职工管理、题库管理、闯关管理、技能竞赛、创新工作室、三小一练、生活保障、爱情帮你办、心灵驿站、普惠生活……

表面上，构架与普通平台差不多；实际上，实用又好玩有趣：签到、答题、抽奖、转发、投票等可获积分，上报双创项目、三小一练成果、上传课件、推荐好书、意见建议、问卷调查等可得金币，积分可按照100:1兑换金币，金币则可以用来兑换奖品、优惠券、入场券、拜师学习等。这大大激发了员工参与的积极性。

“智创工建”APP实现了线上线下的联结，使信息多流通、职工少跑腿，在方便职工办事的同时，成了素质提升的有力工具。截至目前，已经有1820人下载使用，占员工总数的96%，日均签到人数600，日活跃用户900人左右。

“通过平台，参加技术比武累计达20万人次；有257人晋升中级工、127人晋升高级工、51人晋升技师及以上职称；涌现了4名全国技术能手、4名煤炭行业技能大师、1名三秦工匠。”工会主席贺明利如数家珍。

名利双收，激发全员建功立业

健全的制度打通了全员提升的通道，便捷的平台实现了动动手指就能完成学习、训练，加之名利双收的激励，柠矿呈现出全员积极向上、成才成长、建功立业的“产改”新局面。

——班组长公推公选，让有志于经营管理的员工及早迈开了成长成才的第一步。制度实施以来，柠矿17个基层单位选举聘任了184名班组长，其中84人在之后被选拔到一级业务主管及以上管理岗，从中成长出6名区队长、6名中层干部。

——岗位练兵、技术比武、全员双创等，打开了技术员工的成长之门。2012年至今，柠矿共组织技术比武38次，奖励资金1215万元，累计11700余人次参加，产生岗位标兵59人、技术能手78人，其中25人进一步成长为技术员，14人成为工区副职以上干部；近4年，柠矿劳模技能大师工作室培训职工5400余人次；近两年，有430人次提升了技能等级。

——三项制度改革，为高学历、高素质人才打开了“绿色通道”。目前，柠矿新提拔的85后占85%以上，90后达15%；一级业务主管以上人员中，研究生占4.3%，本科生占40%以上。

此外，柠矿2013年开始实行职工代表巡查制度，2014年开始实施职工代表季度质询制度，坚持至今，解决了大量问题，运转则愈加完善。

“这些制度，是产业工人当家作主政治地位的直接体现。”陕煤集团陕北矿业公司工会主席迟宝锁告诉记者。作为柠矿的上级公司，陕北矿业将柠矿的“产改”经验推广到了全公司。

柠矿“产改”显著提升了企业的思想政治引领水平、产业工人地位，使得职工以更大的积极性投身建功立业，入会率达到99.1%。“全员双创”申报各类创客成果3921项，认定有效推广3630项，其中101项取得国家新型实用专利授权，累计产生效益6亿元。目前，柠矿各项经济指标均创历史最高水平。

陕西煤业化工集团公司工会主席李向东说：“柠矿的产业工人队伍建设改革，是一次生动、深刻、全面的制度创新，造就了一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍，有力推动了企业高质量发展，为陕煤集团探索出一条可复制的‘产改’之路。”