两遭弹劾不偶然
上任不到8个月的秘鲁总统卡斯蒂略,近日再次遭遇弹劾危机。
3月14日,秘鲁国会以76票赞成、41票反对和1票弃权的结果,启动了针对卡斯蒂略的弹劾程序。国会弹劾卡斯蒂略的理由是“道德无能”,反对派议员指控卡斯蒂略涉嫌贪腐、牵涉军队和警察系统的违规晋升以及任命备受质疑的官员担任内阁部长等。
此次被弹劾是卡斯蒂略第二次遭遇弹劾危机。去年11月,反对派议员同样以“道德无能”为由要求启动弹劾卡斯蒂略的程序,但未获得足够票数。
反对派为何一再弹劾卡斯蒂略?这要从去年的秘鲁总统和国会选举说起。
在去年6月举行的秘鲁总统选举第二轮投票中,左翼候选人卡斯蒂略得票率为50.125%,以4.4万票的微弱优势战胜右翼候选人藤森庆子,当选为新一任总统。藤森庆子一度质疑选举舞弊,但还是承认败选。不过,两人的微弱差距意味着秘鲁国内选民严重分裂。
而在国会选举中,卡斯蒂略所在的自由秘鲁党只获得总共130个席位中的37个,没有任何一个政党获得多数席位。其中,极右翼和右翼政党占79席,中间党派和中右翼党派占9席,左翼议员共42人。这意味着国会由右翼主导。
卡斯蒂略是秘鲁首位农民出身的总统,在当选总统之前没有出任过任何公职。这既让他作为“局外人”受到选民的欢迎,也意味着他缺乏政治经验。他在矿业、石油等领域推进国有化的主张,也引起右翼反对党的不满。凭借在国会的多数地位,反对党此前多次向卡斯蒂略政府发难。
卡斯蒂略上任后任命自由秘鲁党成员贝利多为部长会议主席(总理)。反对党控制的议会与贝利多矛盾重重,加上税务调查等因素,贝利多被迫于去年10月辞职。接替他的部长会议主席巴斯克斯在任仅仅3个多月,便因内阁矛盾而于今年1月31日辞职。第三任部长会议主席巴莱尔任期更短,2月1日上任,2月5日便因家暴丑闻辞职。卡斯蒂略不得不于上任后第四次改组内阁,任命前司法部长托雷斯为新任部长会议主席。
有分析人士曾指出,“府院之争”是秘鲁政坛的“老戏码”,卡斯蒂略同样面临这一局面。反对派的施压不仅是秘鲁政府不稳定的重要原因之一,也给卡斯蒂略推行改革造成阻力。
事实上,在卡斯蒂略之前的4任总统,有两位都曾遭遇国会弹劾。
前总统库琴斯基因为牵涉腐败丑闻,两次被国会弹劾,最终在第二次弹劾投票之前宣布辞职。继任者比斯卡拉也遭国会两次弹劾,并在第二次弹劾中被罢免。那次弹劾引发秘鲁国内抗议示威,新任总统梅里诺上任6天即宣布辞职,时任国会主席萨加斯蒂就任总统,任职至卡斯蒂略上任。
按照国会相关议程,针对卡斯蒂略的弹劾案将于3月28日进行辩论和最终投票表决。弹劾案要获得通过,需要130名议员中的三分之二以上也就是至少87名议员支持。
从目前国会政党分布来看,反对派很难获得足够票数,卡斯蒂略被弹劾下台的可能性并不大。不过无论结果如何,卡斯蒂略在接下来4年多的任期里,都可能遭到反对派和国会的持续掣肘和施压。