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工人日报 2022年04月15日 星期一

兑现承诺的公投

毕振山
《工人日报》(2022年04月15日 08版)

在执政三年半之际,墨西哥总统洛佩斯为自己搞了一次公民投票。

当地时间4月10日,墨西哥全国举行公投,公投票上有两个选项,一个是“不信任总统而弹劾他”,另一个是“希望总统留任”。经过初步统计,大约91%的投票选民同意洛佩斯继续担任总统。洛佩斯在公投结束后表示,这次公投是墨西哥走向“参与式民主”的第一步。他承诺将继续推动“国家转型”。

不过,墨西哥国家选举委员会在公投后第二天宣布,此次公投最终投票率在17%至18.2%之间,未能达到法定的40%门槛,因此公投结果无效。

对洛佩斯来说,公投虽然无效,却让他兑现了自己的诺言。

2018年7月,洛佩斯以超过53%的得票率当选总统,同年12月1日就职,任期6年。竞选期间洛佩斯曾表示,他将在总统任期达到一半时进行公民投票,让选民来决定他是继续执政还是结束任期。此后,洛佩斯政府出台规定,要求在每届总统任期第四年举行此项公投。

实际上,除了此次公投,洛佩斯此前还搞过别的公投。

2018年10月,当时尚未上任的洛佩斯发起了“人民公投”,要求就耗资130亿美元的墨西哥城新机场项目进行投票。墨西哥注册选民的大约1%参与投票,结果70%的投票者赞成废除这一尚未完成的新机场项目。以此为基础,洛佩斯上任后彻底叫停了该项目。在洛佩斯看来,新机场项目不仅浪费开支,还涉嫌贪腐。

2020年,洛佩斯还曾向国会提交公投案,要求让国民决定是否把1988年至2018年间的5名前总统集体送上法庭,接受贪腐罪审判。这项公投在2021年8月举行,但投票率仅7%左右。经最高法院修改后的公投问题也不再针对那5名前总统。

可以看出,洛佩斯之所以偏爱公投,与反腐有关。洛佩斯上任之前,认为墨西哥国内滥用职权和腐败问题严重。他之所以能够当选总统,原因之一便是打击腐败的竞选主张契合了选民心理。

就任总统后,洛佩斯展开了“自上而下”的反腐行动,包括墨西哥石油公司前首席执行官奥斯汀在内的一些重要人物先后被捕,从贪官处没收的豪华车、豪华住宅被拍卖。墨西哥政府还开通了线上反腐平台,动员民众参与打击腐败。

与反腐行动相配合,洛佩斯政府还大力削减公共支出。2020年12月,洛佩斯在就职两周年时曾表示,两年内墨西哥在采购和政府合同方面的支出缩减了约620亿美元。

为了节省开支,洛佩斯将豪华的总统专机挂牌出售。不过3年多过去了,这架专机一直没卖出去,近日洛佩斯决定将这架专机出租,供婚礼、生日聚会等私人活动使用。没有了总统专机,洛佩斯出访时就乘坐普通民航客机。一些公务车也被拍卖。

去年6月,墨西哥举行中期选举,洛佩斯所在的执政联盟遭受一定挫折,不过仍维持在议会的过半数地位。此次全民公投虽然投票率不高,但还是可以在一定程度上提振洛佩斯的士气。

对洛佩斯来说,接下来两年半他还有更艰巨的任务。他所力推的能源改革希望将石油、电力等能源领域的主动权收归国有,但目前尚未实现。打击毒品犯罪和贪污腐败,也不是一朝一夕能够完成的。

去年,洛佩斯出版了任内的第二本书《半途》,其中展现了他对2024年墨西哥的畅想。要完成他在书中畅想的那些工程,洛佩斯显然不能仅仅依靠公投。

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