【管窥天下】袭击频发凸显巴以问题紧迫性
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以色列近期发生多起袭击,以军因此展开搜捕行动,并与巴勒斯坦人发生冲突。这些袭击多具有“独狼”特征,其发生的深层原因是巴以和平进程长期停滞。袭击使巴以爆发大规模冲突的风险增加,也凸显出巴以问题的紧迫性。
当地时间4月13日,在巴勒斯坦约旦河西岸城市纳布卢斯及周边多个地区,巴勒斯坦民众同以色列安全部队发生冲突,造成1名巴勒斯坦人死亡,17人受伤。
此前的4月10日,以色列军队在约旦河西岸多座城市采取行动,打死一名巴勒斯坦妇女,打伤至少10人。
巴以冲突不断,与以色列发生的多起袭击事件有关。
3月22日以色列南部内盖夫中心城市贝尔谢巴、3月27日以色列北部城市哈德拉、3月29日以色列中部城市布奈·巴拉克、4月10日以色列行政中心特拉维夫等地,先后发生多起袭击,造成多人伤亡。以色列军队随后在约旦河西岸展开大规模搜捕行动,逮捕多名巴勒斯坦人,巴以局势再度趋于紧张。
袭击与多种因素有关
此轮以色列境内的多次袭击活动,是由多个原因共同促成的。
首先,历年的伊斯兰教和犹太教宗教节日,都是巴以暴力冲突的高发期。3月底至4月,是伊斯兰教的“斋月”(伊斯兰教历九月),4月下旬以色列将迎来犹太节日“逾越节”。宗教节日的重叠,会极大刺激极端分子策划袭击活动,给巴以安全形势带来较大的不确定性。
其次,袭击事件具有“独狼”特征,难以事先防范。此轮袭击事件,袭击者大多是单枪匹马策划和实施袭击的“独狼”。袭击者并不直接隶属于某一个极端组织或者恐怖组织,而是在接触到极端主义和恐怖主义宣传材料后,单独策划和发动袭击。
以色列情报机构也承认,此轮袭击活动的实施者,受到极端组织“伊斯兰国”宣传材料的蛊惑,但并不直接隶属于特定的极端组织和恐怖组织,因此袭击活动难以事先侦测和预警。
最后,巴以和平进程长期停滞,是袭击发生的深层原因。2014年时任美国国务卿克里组织巴以和平谈判失败之后,巴以和平进程一直处于停滞状态。近年来美国在巴以问题上偏袒以色列,引发巴勒斯坦人强烈不满。
2020年以来,以色列同阿联酋、巴林、苏丹和摩洛哥等阿拉伯国家关系正常化,引发巴勒斯坦社会关于巴以问题“边缘化”的担忧。
今年3月底,以色列作为东道主邀请美国、阿联酋、巴林、埃及和摩洛哥在南部城市斯德伯克举行了“以色列-阿拉伯国家外长会”,以色列和阿拉伯国家关系趋近,极大地刺激了巴勒斯坦社会舆论。巴勒斯坦人和犹太人之间的敌意因此增加。
巴以冲突风险加大
此轮袭击,将给以色列以及巴以关系带来诸多影响。
首先,袭击将加剧犹太人和巴勒斯坦人的矛盾。
近年来,在以色列国内,犹太人和以色列籍巴勒斯坦人之间矛盾不断抬头。以色列有900万人口,其中约150万是以色列籍的巴勒斯坦人。2020年至2021年,以色列国内发生多起犹太人和巴勒斯坦人之间的群体冲突。
2021年,以色列在贝内特和拉皮德领导的联合政府上台后,曾推出多项措施,促进以色列巴勒斯坦社区和南部内盖夫地区贝都因村镇的发展,试图缓和以色列犹太人和巴勒斯坦人的关系。但是近期的多起袭击活动,使以色列国内右翼社会力量抬头,犹太人和巴勒斯坦人之间的关系再度恶化,群体暴力活动风险增加。
其次,以色列政府倒台的可能性增加,右翼政治力量抬头。
频繁发生的袭击使以色列政府内部左翼、中间翼和右翼政党之间的裂痕加大。以色列公众,尤其是犹太群体,对于贝内特-拉皮德政府的支持率下降。前总理内塔尼亚胡领导的右翼党派“利库德集团”乘机加大游说力度,试图瓦解贝内特-拉皮德领导的执政联盟。4月3日贝内特领导的“新右翼联盟”议员希尔曼宣布退出执政联盟,“新右翼联盟”主要领导人之一、现任以色列内政部长的沙凯德,也很可能会脱离执政联盟。
最后,巴以冲突的风险增大。
从以往经验来看,每当以色列国内发生袭击,都极易升级为以色列与约旦河西岸或者加沙地区的大规模冲突。巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯近日就表示,“持续的袭击,每天对我们人民的杀戮以及(以色列)定居者犯下的罪行,将导致该地区局势进一步升级”。
以色列发生的袭击引发巴以冲突,再次凸显了巴以问题的敏感性、紧迫性和复杂性。袭击者中包括巴勒斯坦人,显示出巴勒斯坦民众对于巴以和平僵局的失望,也对以色列政治和社会舆论造成较大影响。巴以和平进程要想走出僵局,迫切需要国际社会的斡旋和协助。
(作者为西北大学中东研究所副教授、所长助理)