观 点

科技创新对技术工人队伍的素质和技能要求越来越高，要不断拓宽技能人才培养渠道，加强政策整合支持力度，完善技能人才评价体系，大力加强技能人才队伍建设。

随着新一轮科技革命和产业变革的蓬勃兴起，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我国对产业工人队伍建设改革十分重视，特别是高技能人才的培养。近年来，我国技能人才队伍建设加快发展，人才总量稳步提升，队伍结构不断优化。数据显示，截至2021年底，全国技能劳动者总量超过2亿人，占就业人口总量的26%。

在构建新发展格局的过程中，科技创新对技术工人队伍的素质和技能要求越来越高，但在推进产改过程中发现，技术工人创新才智的发挥仍存在一定瓶颈，呈现出部分行业技能人才结构不合理，高技能人才占比较低；培养体系不成熟，成长发展滞后；成长激励机制不完善，流动存在潜在风险等问题。因此，要按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，大力加强技能人才队伍建设。

拓宽技能人才培养渠道

一是坚持政府主导，深化行业协会和企业主体作用。以高技能人才培养为目标，坚持政府主导、市场化运作原则，探索省域共培创新模式，整合调动各类培训资源，搭建技能人才多元培育平台，加强与带动技工队伍梯次发展。发挥行业协会培育优势和功能优势，向企业提供技能人才需求预测和培训规划指导，为企业精准培训技能人才提供保障。切实发挥企业培训主体作用，加强与职业院校、实训基地合作，搭建定制化培训平台，提高产学研培育效率。

二是发挥职业教育院校骨干作用，培养新型技术技能人才。着眼于建设技能型社会目标，依托新技术赋能，持续优化技术技能人才成长路径，实现技能人才职业培育全周期、动态化和全面化。逐步完善与经济社会发展相适应的现代职业教育体系，聚焦技能人才的全生命周期发展，形成多元主体参与培育机制，推动职普融通，增加职业教育适应性。

三是加强职业培训机构建设，加大职业技能培训资源供给。探索中国特色企业新型学徒制，优化培养目标等级，规范学徒培训课时，提高学徒培训补贴标准。加强经营性职业培训机构建设，完善培训机构动态管理机制，鼓励吸引外资、民间力量参与职业培训办学，加大职业技能培训资源供给。

加强政策整合支持力度

一是优化技能人才服务环境，完善共建融合推进机制。对标高质量发展战略需要，强化高技能人才正面宣传引导，形成劳动光荣、技能宝贵的良好社会风尚。探索省部共建融合推进模式，在财政经费、办学成本分担、学费标准等方面形成有利于职业教育发展的制度体系，支持职业院校师资培训系统化和常态化发展。

二是制定技能人才长效激励政策，完善技能人才引进、交流机制。对支柱产业和重点产业紧缺人才给予培训补贴和鉴定补贴。鼓励政府、行业协会、企业、职业院校四方联动，打造“四位一体”技能人才评选表彰体系。搭建技能人才信息交流平台，强化服务平台功能建设，打造智慧规范的技能人才云市场。建立技能人才工作交流站，鼓励高技能人才通过多种形式进行技术交流，实现合理流动。

三是完善技能人才培养投入机制，提高技能人才待遇。逐步完善企业为主、政府支持、多渠道筹资、成本共同分担的技能人才培养投入体系。落实企业教育培训经费政策，强化职业资格等级奖励制度，推动实现技能等级与收入待遇挂钩，引导企业探索实行技能工人工资长效增长机制。

完善技能人才评价体系

一是完善技能人才多元评价体系。推动技能人才评价制度改革，完善行业企业技能人才自主评价体系，通过建立规则、规范程序，加强对技能人才自主评价的宏观引导，确保自主评价取得实效。探索形成以市场为导向的技能人才评价机制，健全完善职业资格评价、职业技能等级认定、过程化评价和直接认定等多元化评价体系。

二是创新技能人才评价方式。结合企业实际生产经营需求，自主设置本企业评价等级，在评价标准、评价内容等方面主动适应企业需要，贴合岗位需求，并创新完善监管制度。探索创新技能人才评价手段和方式，充分利用大数据云平台，建立完善技能人才评价信息平台，实现线上线下融合评价。

（作者单位：山东管理学院）