●观点

健全高技能人才培养、使用、评价、激励制度，构建高技能人才工作体系，需要各方力量共同参与，持续深化高技能人才队伍建设。

高技能人才是技术工人队伍的核心骨干，国家战略人才力量的重要组成部分，也是增强我国核心竞争力与科技创新能力的关键群体，实现制造业高质量发展与科技创新自强自立离不开高技能人才。

前不久，北京市发布《关于加强新时代首都高技能人才队伍建设的实施方案》，集中推出18条工作举措，旨在协同社会多方力量，构建高技能人才培养工作体系，进一步加强技能人才队伍建设，服务和支撑首都高质量发展。在进一步推动高质量发展的当下，加快提升创新驱动发展的能力和水平，积极推动高精尖产业的发展成为高质量发展的新动能，对技能人才储备和人才结构比例提出了新要求。

立足“产改”培养高技能人才的实践经验

近年来，北京市总工会在高技能人才培养上全面发力，尤其是在提高产业工人技能水平方面。在思想引领上，通过开设主题展、“北京大工匠”选树等活动大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，从思想上引领工人群体在工作中精雕细琢、精益求精，营造技能成才、技能报国的风气。在体制建设上，通过建设职工创新工作室、劳模创新工作室等平台，推动创新成果转化，以体制创新扩大高技能人才创新效能。在职工技能培养上，一方面，激励职工技能提升，例如通过开展创新项目助推活动，设置各类技术创新奖励等引导职工主动增进个人技术水平，积极开展技术创新活动；另一方面，开展各类技术教育活动，例如协同龙头企业、高等院校等资源，通过设立首都工匠学院，开设匠师讲堂等进行职工培训；开展各类市级职工职业技能大赛，依托大赛进行技能等级认定，实现以赛促学；在企业内部建设师徒制，推动技艺传承。

截至目前，北京市技能人才总量为340万人，占就业人员的比例为30.4%；高技能人才总量为115万人，占技能人才的比例为33.8%。实施方案提出，到“十四五”期末，计划实现首都技能人才占就业人员的比例达到31%，高技能人才占技能人才的比例达到35%的目标，这需要各界的共同参与和努力。

发挥工会优势形成培养合力

一是具有政治优势。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，工会在党的领导下参与国家和社会事务管理，在高技能人才队伍建设上能够同政府、企业、高校等形成合力。

二是在基本职能定位上具有独特性。工会不仅承担着维护职工合法权益的基本职责，还承担着提高职工思想道德素质和科学文化水平的职责，因此，推动高技能人才队伍建设是工会的一项重要工作，可以通过优化薪酬结构、协调劳动关系、开展职工培训等多种途径支持高技能人才队伍建设。

三是具有健全的组织体制。层级清晰、职责鲜明的工会组织体制，使全国各级工会能够在党的领导下形成上下贯通的工作合力。在工会指导下，从龙头企业特级技师的评聘到乡村工匠的挖掘培育，从地方工会的技能人才培育到产业工会的技能竞赛，无不体现出工会在高技能人才培养方面的广度与深度。

提升各方力量协同培养效能

健全高技能人才培养、使用、评价、激励制度，构建社会多方力量共同参与的高技能人才工作体系，需要包含工会在内的各方力量共同参与，持续深化高技能人才队伍建设。

一是要加强党委、政府、企业、高校、工会与职工之间的联系，盘活高技能人才工作体系。持续加大高技能人才政策的宣传力度，使技术工人加深对党和国家政策的理解，同时应深入企业一线调研，及时反馈一线技术工人的需求。工会、企业、高等院校可以针对一线技术工人群体的发展需要，共同参与技术工人职业教育和学徒制建设，商议制定学习计划与培训大纲等，确保职业技术教育、学徒制教育与行业需求相匹配。在职工创新工作室的基础上推动建设跨区域、跨行业创新工作室联盟。在区域创新联盟构建上，立足区域协同发展战略规划，推动地区间创新工作室共建共创；在行业创新联盟构建上，引导各行业创新工作室实现沟通协作，优势互补。

二是要加大现代学徒制建设力度，完善育才留人体系。工会、企业与高等院校应建立技能人才共育机制，积极发挥各自优势，共同制定学徒计划和培训大纲。同时，推动实现全面导师制度，在学徒培养中配备有经验的教师和工匠作为导师，指导新进工人，提升工人的实践技能和职业素养。另外，探索建立第三方监督和评价机制，明确师徒双方的职责、权利和义务，制定实施学徒制评价标准和激励制度，协调各方利益，推动现代学徒制良好发展。

三是要建立公平合理的分配机制，维护高技能人才合法权益。激发技术工人活力需要建立合理的分配机制和薪酬体系，使技术工人劳有所得，实现多劳者多得、技高者多得，切实提升技术工人的收入水平和社会地位。各部门要积极搜集技术工人的意见，结合“新八级工”职业技能等级等评价制度，采取工资升档晋级、股权激励、发放技术岗位津贴等形式，探索形成合理的薪酬体系。依托职工代表大会制度、劳动关系三方协调机制、政府与工会联席会议制度等，推动相关分配机制和薪酬体系的形成与落地。

（作者单位：北京邮电大学经济管理学院）