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为了让群众办事更方便更高效，生活更舒适更幸福，江西省南昌市西湖区创新实施了“党委领导、政府指导、社区搭台、部门协同、社会参与”的“幸福圆桌会”服务机制，把问题解决在群众家门口，提升了百姓的幸福感，居民也实现了从“管好自家事”到“共同参与治理”的转变。

新形势下，如何让民意更真实更顺畅，服务更管用更贴心？如何让群众办事更方便更高效，生活更舒适更幸福？江西省南昌市西湖区以创建全国社区治理和服务创新实验区为契机，提出“治理精细到小区、服务精准到群体”，着力实现“治理到小区、服务到门口、满意到心坎”的目标，深化民情夜访、作风夜查等活动，在“幸福微心愿”“幸福微实事”的基础上，形成了“党委领导、政府指导、社区搭台、部门协同、社会参与”的“幸福圆桌会”服务机制。

把会开在群众家门口

“在老旧小区改造过程中耶苏堂11号楼扬尘严重，影响到了居民晾晒衣物甚至出行，会后已通知环卫所进行了路面清洗；有居民反映永叔路84号楼路口需增设摄像头，会后经过与施工方沟通，摄像头已安装到位……”在西湖区绳金塔街道耶苏堂社区居民楼下的议事亭中，“幸福圆桌会”正进行第一项议程，该社区党委书记战晓茜将上期议题完成情况反馈给大家。

耶苏堂社区地处南昌市中心城区，属于开放式的老旧小区，建设之初存在社区基础设施少，配备不完善等问题。

“多亏‘幸福圆桌会’机制，让我们的问题和诉求有了反映的渠道，现在我们社区不仅干净整洁，基础设施也增加了不少。”居民姜秀珍告诉记者，看到反映的问题件件有着落，社区面貌焕然一新，每次开会她都早早做好准备来到楼下议事亭。

据西湖区民政局党组成员、区社会救助中心主任陈巧介绍，“幸福圆桌会”主要围绕“公共安全、公共管理、公共服务”等群众最关心、最直接、最现实的公共事务和居民群众急难愁盼的民生实事。参与人员采取固定人员与机动人员相结合的弹性机制，一般由15~25人组成，按照“确定议题、征求意见、分析研判、协商议事、项目公示、项目实施、监督执行”七步流程开展。

圆桌会采取自上而下与自下而上相结合的方式广泛收集议事主题。自上而下主要依托“民情家访”“两代表一委员”进社区、在职党员进社区等活动，收集群众反映较为突出且需要通过基层协商民主解决的公共事务；自下而上则通过发放调查问卷、公开诉求电话等方式广开渠道收集议题。

“我们这几栋楼老年人居多，平时喜欢在楼下晒晒太阳聊聊天，希望能够安装一些石桌石凳，这样大家都有休闲的去处。”78岁的居民陈冬妹说，这是她在“幸福圆桌会”上提出来的诉求，很快就得到了社区的反馈。该社区利用老旧小区改造的契机，在处理地下雨污分流、一楼外墙粉刷，弱电线路入地等项目的同时，为老年人安装配套健身器材，打造休闲场所。

围在一起将问题解决

“电梯安装投入使用后会不会影响采光？希望能帮我解答一下这个问题。”一楼住户杜阳在圆桌会上讲出了他的困惑。

据了解，慧园街5号楼共八层楼有18家住户，大部分居民安装电梯的意愿强烈，同时也有居民对此有所疑虑，因此他们希望社区能帮助为其答疑解惑。

随即，该社区通过开展“幸福圆桌会”，邀请绳金塔街道挂点领导和干部、人大代表、政协委员、居民代表、楼栋长代表、老旧改项目施工方、电梯安装相关负责人等参与，搭建多方沟通平台，畅通信息渠道，大家热火朝天围坐在一起展开了交流与讨论。

“业主其实不用担心，我们安装所用的电梯井道为透明材质，对光线没有阻挡，电梯在不工作状态时会自动返回一楼的。”电梯安装相关负责人就采光问题做出解释。会后，该区住建局、社区以及电梯安装等工作人员与居民代表一起，实地参观正在电梯施工的住宅场地，并通过耐心讲解消除居民的后顾之忧。

据悉，经过四次“幸福圆桌会”的开展推动，慧园街5号楼成了首个加装电梯社区，为更多社区实现“加梯梦”提供了示范样本，居民实现了从“管好自家事”到“共同参与治理”的转变。

“‘幸福圆桌会’创新了基层民主管理和协商机制，丰富了为民服务内容，延伸了管理链条，使居民协商有平台、服务群众有资源、基层运转有章法、社会参与有渠道。”陈巧说。

2.0版圆桌会让幸福再升级

为推进“幸福圆桌会”长效常态化管理，西湖区制定下发《关于加强党建引领基层治理，进一步完善“幸福圆桌会”服务机制的实施方案》，在前期“幸福圆桌会”常态化运行机制的基础上，进一步整合资源、拓展内涵、优化机制，持续推动各方力量、各类资源、项目资金与群众需求的深度衔接，使“幸福圆桌会”全面提质升级。

在工作领域方面，如今的“幸福圆桌会”在“三公”领域基础上，延伸至更为广泛的民主协商问题，包括基层治理提升、老旧小区改造、围合服务管理、文明城市创建和信访维稳等群众高度关注的领域，让群众成为社会治理的最广泛参与者。

同时，将“幸福圆桌会”深化拓展到全区多行业、各层面，聚焦项目建设、营商环境等重点工作，组织开展重点项目、中小企业、楼宇企业“幸福圆桌会”，积极搭建政企沟通交流平台，快速办理企业诉求，为企业发展保驾护航。

该区还充分发挥“幸福圆桌会”资源整合能力，同步开展“幸福圆桌会 人民来做主”主题活动，建立“洪城协商——幸福圆桌会·委员区长面对面”工作机制，将党代表、人大代表、政协委员参加“幸福圆桌会”明确为工作要求并具体量化，借助老干部、老教师、老战士、老专家、老模范“五老”志愿者组织发动居民、企业、驻地单位和社会组织参与，让多维主体激活基层协商民主的“一池春水”。