阅读提示

如何不断健全完善党组织领导下的基层议事协商机制？北京市海淀区推行“大家商量着办”议事协商机制，广泛发动群众参与社区提升改造事务，按照“市场的事市场办、政府的事政府管、群众的事大家干”原则，干什么、谁来干由大家提，怎么干、好不好由大家议，有针对性地解决问题，把老百姓关心的事办实、办好。

近日，北京市海淀区中关村南五街增加了非机动车道，改变了过去机非混行的状况。一部分居民开心地表示“安全感”提升时，施工导致的车位减少也让另一部分居民发出“停车更难”的疑虑。

为统筹两方需求，中关村街道积极协调、吹哨报到，实地勘察采用多种方式补足了本次施工减少的停车资源，将车位还到居民“家门口”。

第二批主题教育开展以来，北京市海淀区推行“大家商量着办”议事协商机制，广泛发动群众参与社区提升改造事务，干什么、谁来干由大家提，怎么干、好不好由大家议，有针对性地解决问题，把老百姓关心的事办实、办好。

“小公园”变党建大阵地

双新村位于海淀区西侧，共有南辛庄、北辛庄、高家坟、四统碑等五个自然村，毗邻“三山五园”历史文化景区，2017年双新村纳入棚改拆迁地块。整体拆迁工程导致村域内供村民活动的场所略显匮乏，因多数村中党员和群众暂居在外，缺乏供村民开展集体活动的党群大阵地。

双新村深入落实海淀区“大家商量着办”党建引领基层治理模式，由“自主治理、未诉先办”向“共商共治、不诉自办”深化。为切实改善双新村民的活动场所，满足广大村民的活动需求，双新村两委班子依托“两来两多两主动”党建工作法，深入开展改造“小公园”建设项目的调研和意见征求工作，做到深入一线，走到村民家与村民面对面商量，通过“村民议事厅”征集改造“小公园”的意见，召开村民代表大会就大家反映的问题一同商讨，大家一致认为将“小公园”打造成双新村主题党建公园更为适宜。

同时，双新村两委班子本着“开展活动、教育培训”的理念，经过“大家商量”、多次勘察、场景规划、内容策划，于2022年7月启动公园建设工作，以“奔跑双新·逐梦前行”为公园主题，以奔跑·力量·奋进·凝聚为核心，分别引出主题公园四个核心内容——党史、党建成果、党建工作亮点及党群展示，架起党员和群众的“连心桥”。

解决老大难问题

“物业费缴费率只有70%”“接诉即办案件量日均40件”“业主委员会与物业公司关系水火不容”……这些都是困扰荣上居小区多年的老大难问题。

荣上居小区建成于2000年后，是北京市海淀区中关村街道希格玛社区的一个纯商品房小区，有448户住宅，1000余居民。因前期小区业委会制度不够完善，多少年来，物业和业主经常坐不到一起、谈不成一事，你说你的、我干我的。

近年来，希格玛社区遵循有事“大家商量着办”的工作理念，成功解锁商品房小区“幸福密码”，迎来社区治理美丽新“蝶变”。

希格玛社区党总支书记胡永珍深知业委会就像一座“连心桥”，在社区治理中发挥重要作用，而要建强业委会，关键在于选人。

2021年荣上居小区业委会换届时，社区党总支将党建引领力转化为业委会换届选举的新动力，换届工作坚持“三心两意”原则：一要有公心，不计私利，业委会成员不拿劳务报酬；二要有责任心，对小区工作负责、对业委会工作负责；三要有恒心，开展工作要久久为功，不能遇到困难就退缩。新成立的业委会要将居民的“满意”与业主委员会工作的“诚意”，作为衡量业委会工作是否成功的标准。

“小区有难题，我们社区、物业、业委会商量着做，大事大商量、小事小商量，矛盾越来越少，邻里关系越来越和睦。”荣上居小区业委会于涛说。

荣上居小区定期召开“四位一体”联席会议，商讨、采纳、解决居民诉求，荣上居小区居民的物业费收缴率、接诉即办满意率、接诉即办投诉率取得了“两升一降低”的显著成效。值得一提的是，荣上居物业费收缴率由原来的70%提升到95%。

指导手册护航“商量办”

如何不断健全完善党组织领导下的基层议事协商机制？2023年12月，海淀区举行推动党建引领基层治理“大家商量着办”主题教育联学会议，出台了实施方案和工作指导手册，明确主体和流程，发布事项和资源清单，为“大家商量着办”护航。

近年来，海淀区聚焦群众高度关注的民生实事，健全完善党组织领导下的基层议事协商机制，解决了一大批群众身边的急难愁盼问题。

海淀区城管指挥中心党组书记、主任于腾飞介绍，海淀区不断推动接诉即办向主动治理、场景治理转变，按照“市场的事市场办、政府的事政府管、群众的事大家干”原则，以群众需要为导向优化配置公共服务资源，创建了零、低诉求社区651个，推动被动接诉向主动应诉转变，由兜底办件向常态化治理转变。

为不断加强基层治理体系和治理能力现代化建设，海淀区日前出台了《党建引领基层治理“大家商量着办”》工作指导手册（试行），明确了“商量”的主体、内容、形式和流程，还发布了“商量”事项清单和资源清单。

“大家商量着办”资源清单则涵盖了政府法律顾问、专职人民调解员、全职责任规划师等，为各个街道、社区开展“大家商量着办”提供法律、规划等方面的支持。

“‘大家商量着办’，核心是‘商量’，关键在‘办’，明确‘自己的事情自治办、区域的事情协同办、困难的事情提级办’，不断完善党组织领导下的基层议事协商机制，提升群众自治能力，推动‘主动治理、未诉先办’向‘共商共治、不诉自办’深化。”海淀区委书记张革说。