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工人日报 2024年05月20日 星期一

福建工会与法院检察院司法人社协同推动“一函两书”机制落地见效

“一函两书”多元协同 共绘和谐劳动新“枫”景

本报记者 李润钊
《工人日报》(2024年05月20日 01版)

“探索建立工会与法院、检察院、司法、人社多方联动的衔接协作机制,同向发力协同推进‘一函两书’工作落地见效。”记者从近日召开的福建省工会劳动法律监督“一函两书”工作推进会上了解到,福建将探索建立“一函两书”工作联席会议制度,推进工会+法院+检察+司法+人社的协同合作。

“在多部门的协同联动下,80%的劳动争议案件都在园区内得到化解。”谈到“协同”,在厦门市湖里区总工会常务副主席林文看来,“‘一函两书’作为工会劳动法律监督的有效方式,在实现柔性监督的过程中,更需要刚性保障。推动实现多部门联动协同,便是这一柔性制度背后的刚性来源。”

据介绍,2018年湖里区总工会在湖里创新园成立了工会劳动法律监督委员会,特邀有着20多年工会工作经验的调解员曾焕生领衔律师志愿者、基层工会干部、多部门工作人员担任监督员。在区总工会联合法院、检察院、司法、人社成立的职工法律服务一体化基地,园区工会劳动法律监督委员会先后向94家企业发出定向《提示函》,园区工会向两家企业发出《意见书》,有效促进了园区和谐劳动关系的构建。

2017年,福建省总工会推动出台《福建省工会劳动法律监督条例》,将提示函制度写入地方性法规,明确“一函两书”作为工会劳动法律监督的主要方式。2023年,修订通过的《福建省实施<工会法>办法》中,也为各级工会联动有关部门开展以“一函两书”为主要形式的劳动法律监督工作提供了更加完备的法治保障。

近年来,福建各级工会积极主动加强与法院、检察院、司法、人社等部门的沟通交流、协同合作,综合发挥有关部门的职能优势,构筑工会组织在群众监督、司法监督和化解劳动领域风险隐患的“首道防线”,推动形成多元协同的“一函两书”工作格局。

工会联动法院进行人民法院调解平台与工会调解的有效衔接,2022年以来全省各级工会接受法院调解平台指派的调解案件共有779件,成功调解709件,调解成功率达到了91.13%。工会联动检察机关,加强检察监督,针对“一函两书”集中反映的劳动领域用工管理监督漏洞,以检察建议督促行业执法部门加强并改进监管工作,指导有关行业、企业开展合规整改,有效保障劳动者合法权益。工会联动司法机关,在全省建立了138个劳动争议纠纷行业调解委员会和187个企事业单位调解委员会,联合开展服务农民工公益法律服务行动,建立了由283名律师组成的志愿律师库,为工会劳动纠纷多元化解网络平台提供公益法律咨询服务。工会联动人社部门,联合开展整治欠薪专项行动,加强对企业的用工指导,健全工会劳动法律监督与劳动监察执法的联动机制,及时发现并解决劳动关系领域的苗头性、倾向性问题。

“多部门协同推进运用‘一函两书’制度是完善工会劳动法律监督制度的有力抓手,是提升工会工作法治化建设水平的重要根基,也是创新发展新时代‘枫桥经验’、发挥工会组织作用、推动基层社会治理现代化的有益探索。”福建省总工会党组书记、副主席祝荣亮在工作推进会上表示,全省各级工会将积极主动联动法院、检察院、司法、人社等部门,加强沟通研究、信息共享、形势研判、协作交流,切实形成维护劳动者合法权益、推动构建和谐劳动关系的工作合力,努力将“一函两书”打造成福建工会工作的重要抓手和平台,携手共绘和谐劳动新“枫”景。

目前,福建省总工会正主动联动法院、检察院、司法、人社部门,制定《关于协同推进运用“一函两书”制度保障劳动者权益工作的实施意见》,建立健全劳动法律监督的多部门衔接协作机制。

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