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工人日报 2024年05月30日 星期一

【时事观察】执政30年后,非国大遭遇严峻挑战

毕振山
《工人日报》(2024年05月30日 08版)

当地时间5月29日,南非大选迎来正式投票日,超过2700万选民将选举产生南非国民议会(议会下院)和省级议会。选前民调显示,现执政党非洲人国民大会(非国大)得票率可能会在40%左右。有分析人士指出,当前南非面临腐败、增长乏力、失业率高等多种挑战,非国大即使能赢得此次选举,未来也还有不少执政难题待解。

今年的南非全国大选,是南非自1994年结束种族隔离制度以来举行的第7次大选。南非总统府此前就宣布,5月29日选举日为全国假期,以确保大选顺利进行。大选的海外投票已于5月17日开始,南非还在5月27日启动了特别投票程序,为无法在29日投票的选民提供便利。正式选举结果预计将于6月2日公布。

根据南非独立选举委员会提供的数据,南非大约6200万人口中,注册选民约为2767万人。共有70个政党和11名独立候选人参加全国和省级议会选举,这是南非首次允许独立候选人参选。

南非议会实行两院制,由国民议会和全国省级事务委员会(议会上院)组成,任期均为5年。国民议会共有400个席位,其中200名议员通过全国大选产生,另外200名议员由省级选举产生。新一届国民议会产生后,议员将选举新一届总统,得票过半数者即可当选总统。如果没有政党获得过半数议会席位,就可能出现联合执政的局面。

事实上,自1994年以来,非国大已经在南非独立执政30年。此次大选前的民调显示,非国大仍将保持第一大党地位,但其得票率可能下滑到40%左右,其他几个政党的得票率有可能增加。

非国大领导人、现任总统拉马福萨在大选前的竞选集会上表示,如果非国大能胜选,将专注于创造就业机会,降低生活成本,为失业者实施基本收入支持计划。现年71岁的拉马福萨2014年出任南非副总统,2018年接替辞职的祖马成为南非总统。2019年,拉马福萨带领非国大赢得大选并当选总统。

目前议会中的第二大党民主联盟在民调中的支持率排名第二。该党在竞选中打出“拯救南非”的口号,主张降低犯罪率、提供高质量医疗等。但该党始终未能摆脱其白人政党的形象,导致支持率近些年一直停滞不前。

另一个值得关注的政党“民族之矛”党由南非前总统祖马创建,祖马也曾作为该党大选候选人。但是在5月20日,南非宪法法院裁定祖马由于此前的刑事监禁记录而没有资格参加大选。该党在大选中表现如何值得关注。

不少媒体分析指出,在非国大执政下,南非曾经历快速发展时期,但是近些年南非增长放缓,腐败问题频现,非国大的支持率也受到影响。2014年和2019年两次大选,非国大的得票率分别为62.15%和57.51%。

腐败一直困扰着南非政府,前总统祖马就是因为受到腐败等指控而被迫辞职的。今年4月,南非时任国民议会议长马皮萨-恩卡库拉因涉嫌腐败而辞职,进而遭到逮捕和指控。马皮萨-恩卡库拉是非国大资深成员。今年5月初,南非国有企业部长戈尔丹表示,南非国家电力公司、南非航空等大型国有企业在过去5年因腐败共计损失了数十亿兰特收入(1兰特约合人民币0.4元)。

电力危机则在过去两年严重影响了南非经济和民生,进而拉低了非国大的支持率。南非国家电力公司是南非电力的主要提供方之一,但该公司由于腐败等原因负债严重、管理不善,电力设备频发故障。南非不得不频频采取限电停电措施,2023年曾因为电力不足而进入国家灾难状态。

电力不足还引发电价上涨,叠加能源危机、美联储加息等因素,南非也经历了较为严重的通胀。今年2月,南非通胀率达到7%,超过该国央行南非储备银行设定的目标。为抑制通胀,南非储备银行多次加息。

根据南非统计局的数据,受电力短缺等因素影响,2023年南非经济仅增长了0.6%,低于2022年的1.9%。国际货币基金组织(IMF)的数据则显示,2023年南非的人均国内生产总值(GDP)为6190美元,与2005年的水平相同。南非还是世界上失业率最高的国家之一,目前失业率超过30%,2023年第四季度青年失业率更是高达44.3%。

分析人士指出,拉马福萨在过去几年也曾推出多项措施应对上述问题。这些措施包括:2020年10月公布的“总统就业刺激计划”,旨在创造更多就业岗位;今年4月提出“劳动力激活计划”,为失业和创业人群提供培训;设立反腐机构打击腐败。

然而从民调来看,部分选民仍然觉得南非政府做得不够,他们希望“改变”。对拉马福萨和非国大来说,此次大选能否保住多数席位非常关键,但只要非国大能继续执政,有效解决一系列经济社会问题才是执政要务。否则,非国大的支持率只会继续下滑。

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