观 点

增强工会组织力，既是中国工会十八大的明确要求，也是实现各项目标任务、推动新时代工会工作高质量发展的基础和保障。

习近平总书记在同全总新一届领导班子成员集体谈话时指出，要不断增强基层工会的引领力、组织力、服务力。组织力是工会生命力的具体体现，是创造力凝聚力战斗力的来源和保证。早在1921年中国劳动组合书记部成立时就强调组织力的重要性，在其宣言中明确“因为这样一个团体（产业组合）才能算是一个有力的团体，要这样一个组织法，劳动者才能用他们的组织力，做奋斗事业”。增强工会组织力，既是中国工会十八大的明确要求，也是实现各项目标任务、推动新时代工会工作高质量发展的基础和保障。

第一，不断扩大工会组织有效覆盖是增强组织力的核心内容。将职工群众组织起来，切实维护好广大职工群众合法权益，是工会的法定职责，也是重大政治任务。当前，全国职工、用人单位众多，但工会组织覆盖仍有不足。面对职工队伍结构深刻调整和新技术新业态快速发展，工会要坚持“职工在哪里、组织建设就跟进到哪里”的原则，不断扩大有效覆盖。一是延伸触角，推动工会组建工作向新业态、新领域拓展。重点抓好“一大一小”企业工会建设，大型互联网企业、平台企业由全总和省级工会直接穿透管理，带动货运挂靠、快递加盟、外卖送餐代理商等关联企业规范建会；探索社区网格工会、城市综合体工会等组织方式，实现对小微非公企业有效覆盖。二是接长手臂，以新就业形态劳动者等为重点做好会员发展工作。强化职工主体地位，利用大数据分析职工需求，优化工会组织形式和区域分布，探索流动窗口入会、职工沟通会现场入会等便捷入会方式，加快推进网上入会，广泛吸纳职工，实现想入能入、应入尽入。

第二，健全完善工会组织体系是增强组织力的基础工程。长期以来，中国工会在党的领导下，形成了比较完备的组织体系。要着眼于理顺能级管理，构建纵向到底、横向到边、点面结合、条块互补的全覆盖组织体系，逐步建立起高质高效的矩阵式工会组织网络。一是发挥产业工会“领航员”作用。用好联合制、代表制组织形式，优化产业工会委员会结构，注重把新兴产业、非公企业吸纳进来，增强广泛性代表性。充分发挥产业工会在职工维权中反应链短、执行力强的特点，开展行业工资集体协商，推动构建和谐劳动关系。二是发挥县级工会“桥头堡”作用。要在深化“县级工会加强年”成果基础上，重点解决县级工会人、财、物、机制等瓶颈问题，推动叫响一批各具特色的亮点工作和服务品牌。三是发挥基层工会“终端”作用。拓展各地全域融合的“小三级”工会组织网络，推动乡镇（街道）、开发区（工业园区）、村（社区）工会建设提质，强化区域性、行业性工会联合会建设扩面，充分发挥其在协调劳动关系、维护职工合法权益中的独特优势。持续推动服务、平台、资金、资源下沉，为基层赋能，让职工群众在企业内、家门口享受工会服务。

第三，严格规范工会民主是增强组织力的重要保证。工会民主化程度越高，越能得到职工群众的信任和支持。一是坚持工会民主选举制度。从二次劳大首次采用民主选举的方式产生全总执委会开始，民主选举制度经历了从确立、完善到巩固深化的发展。要始终坚持并不断规范工会民主选举，确保工会领导机构由会员大会或会员代表大会选举产生，保障会员充分发表意见、行使民主权利。二是健全工会民主决策制度。工会领导班子特别是主要领导干部要做发扬民主的表率，坚持集体领导与个人负责相结合，充分发挥工会领导机构作用，处理好民主与集中的关系，重大问题要经工会委员会集体讨论、集体决策。三是加强企事业单位民主管理。要坚持职代会这一基本形式，以非公企业为重点，以区域性、行业性职代会覆盖小微企业，以头部企业建会建制带动新业态企业等，推广网上职代会、网上职工代表提案等互联网时代民主管理形式，增强职工民主意识，引导职工有序表达利益诉求。

第四，大力提升工会干部能力素质是增强组织力的关键所在。建设高素质专业化工会干部队伍，是提升工会工作能力水平的重要保证。一是构建工会干部能力素质模型。要从政治力、领导力、管理力、专业力、沟通力、执行力、创新力、团队力、规范力、数智力等多维度，明确能力要求和工作标准，重塑工会干部教育培训体系，制定个性化培训方案。要发挥能力素质模型在工会干部招录选拔、考核评价、队伍建设等方面的作用，优化工会组织特别是机关运作方式。二是加快提升工会干部数字化素养。要广泛运用先进理念、先进工具，推动工会干部善于从数据中洞察职工需求，让工会工作更加精准高效。要深入贯彻《全国总工会广泛应用人工智能行动》，快速实现工会干部由接触AI、接受AI到熟悉AI、运用AI的转变。三是抓好工会兼挂职干部、社会化工会工作者队伍建设。要结合兼挂职干部类型、专业特长、岗位特点，坚持分类管理和考核评价，构建起各展所长的履职机制。要从解决社会化工会工作者经费保障、岗位设置、人才评价和教育培训等方面着手进行全方位探索创新，充分发挥专业人才作用，充实壮大基层工会力量。

（作者单位：全国总工会组织部）