细化津补贴发放标准，首次建立工资增长的长效机制；在实现全员社保的基础上增加意外伤害险，顶格为职工缴纳住房公积金；依照岗位职级分区间制定劳动时间定额，保障职工休息休假权；提高女职工晋职（级）、岗位竞聘、评选表彰先进同等名额比例……近日，湖北省咸宁市一家服务类非公企业召开职工代表大会，审议通过该企业首个集体合同。合同里的多项条款让不少职工现场对工会竖起了大拇指：“工会‘一函两书’太给力了，为我们争取到了实打实的权益！”

这家企业职工对工会的“刮目相看”，源自咸宁市总工会发出的一份《工会劳动法律监督提示函》。

今年以来，咸宁市总联合市检察院多措并举推进“一函两书”，通过运用《工会劳动法律监督提示函》《工会劳动法律监督意见书》《工会劳动法律监督建议书》，合力化解劳动用工风险，保障劳动者合法权益，推动构建和谐劳动关系。

4月初，咸宁市总在开展劳动用工“法治体检”时，发现一家企业以“省内同行业企业未开展集体协商，职工工资标准由上级主管单位核定，企业没有自主权”为由，不愿建立集体协商制度，且未按规定召开职工代表大会，职工工资长年维持在较低水平，相关合法权益保障欠缺。为预防和消除违法用工风险隐患，咸宁市总多次派协商指导员上门进行政策宣传，并责成其上级主管单位工会落实。经多次做工作，该企业的集体协商工作仍迟迟未启动。

以此案例为引，咸宁市总召集市人民检察院、市人社局召开专题会议，通报有关情况。经会商研判后，决定对该企业启动“一函两书”劳动法律监察程序：由工会向该企业及上级主管单位发出《工会劳动法律监督提示函》，列明违法事项，提示整改方法，提醒上级单位加强管理，督办企业落实好劳动法律法规。同时，检察机关送法进企业，引导企业守法经营。

收到《工会劳动法律监督提示函》后，该企业认识到自身工作的不足，表示将积极整改。在工会与检察院全程指导下，该企业的集体协商工作迅速推进。4月18日收到提示函后，4月23日，该企业就成立协商领导小组。6月初，该企业行政方和职工方经过多次协商，在职工最关心的劳动报酬和福利待遇等方面达成共识。

经过此次集体协商，该企业负责人说，起初他们对集体协商工作有畏难和抵触情绪，得益于咸宁市总和市检察院及时介入，他们认识到集体协商工作的必要性。“企业将以此为契机，建立健全集体协商机制，确保这项工作能够持续、有效地开展下去。”该企业负责人表示。

据悉，这是咸宁市实施“一函两书”制度以来，咸宁市总发出的首份《工会劳动法律监督提示函》。咸宁市总工会相关负责人表示，“一函两书”制度为履行工会劳动法律监督职责提供了抓手，为劳动权益保护注入强大力量。“市总将以点带面推动‘一函两书’制度落实落地，拓展劳动法律监督职能，打造和谐劳动关系的‘第一道防线’。”