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工人日报 2024年08月26日 星期一

黑龙江省总工会创新推进工会参与劳动争议多元化解工作

“加减乘除”巧解劳动争议“方程式”

本报记者 张世光
《工人日报》(2024年08月26日 03版)

用组织保障做“加法”,用简化流程做“减法”,用资源集合做“乘法”,用矛盾预警做“减法”——这是黑龙江省总工会创新推进工会参与劳动争议多元化解工作,巧用的“加减乘除”组合法。

组合法的效应明显。今年上半年,黑龙江省总调解涉及职工权益纠纷151件,涉及金额1189.94万元,办理职工法律援助案件79件,援助125人,挽回经济损失341.19万元。

黑龙江省鹤岗市职工孔某,因多年来单位未为其缴纳社会保险,导致其到退休年龄无法办理退休手续。因为年代久远、劳动关系复杂,孔某自己缺乏维权知识,一直未能成功解决。后来,他找到了鹤岗市总工会,工会派出的“专家”不断根据案件进展,依法依规助其维权。日前,在工会援助律师的帮助下,孔某终于打赢了官司,法院判定被告单位应比照同工种、同工龄的条件对原告进行工资发放,孔某拿回了被耽误的退休金。

这些帮助他的“专家”就是鹤岗市总工会“五师一室”的工作人员。

“五师一室”是指牡丹江市总工会2020年打造的,由法律援助律师、劳动关系协调师、创新创业指导师、劳动安全咨询师、身心健康引导师和劳动争议调解室组成的职工维权工作机制,后在黑龙江全省工会组织中推广普及。该制度最大的特点是,在多元化解纠纷的组织建设上做“加法”,强化为职工维权的组织建设保障。截至目前,黑龙江全省建立338个职工权益纠纷调解室、6862个基层劳动争议调解组织,初步建立了工会干部、劳动争议仲裁员、人民调解员、律师等参与的调解员队伍,并形成省、市、县、企业四级网络。

织密、织牢组织“保障网”,黑龙江各级工会做好“加法”的同时,还不断在定分止争流程上做“减法”,确保及时接待、当场审查、快速指派、迅速处置,让职工只进“一扇门”化解矛盾、减少维权成本。

为了让维权职工“少跑路”,鸡西市总工会和当地法院系统共同推广了“龙法和”职工劳动争议云调解模式,通过“一个码、一块屏、一张网、一支队伍、一个平台”的“五个一”载体,将调解、立案、咨询、线上远程庭审、文书领取等服务模块集成,减少职工多次奔波,用数字化手段减少劳动者维权成本。

大庆市总工会则建立了“工会+”维权服务机制,通过与司法、人社、法院、检察院等部门的分头合作,涵盖法律援助、人民调节、劳动仲裁、诉讼调节等多个职工维权环节。通过工会牵头,集合各家单位为职工维权的优势资源,为职工夯实维权基础。

在黑龙江,像大庆市总这样用“乘法”提升调解工作质效的做法已成为一种常态。全省多地工会入驻人民法院调解平台,与人社等部门联合建立“零门槛”劳动纠纷联调联处机制,通过发挥工会调解优势,全过程参与案件处置,实现了劳动争议化解率和职工群众满意率倍增。

“事后”维权的同时,黑龙江省总也注重做好“事前除法”——通过聚焦重点企业、职工群体开展矛盾纠纷排查,分析研判劳动关系状况,发出劳动关系风险绿蓝黄橙红五色预警,做好矛盾风险排查化解。

牡丹江市总在处理一起劳动报酬争议案件时发现,某企业职工劳动关系复杂,有些职工还存在合同不健全等问题。牡丹江市总向该公司及其总公司发送了《工会劳动法律监督提示函》,提醒用人单位依法用工及潜在的劳动纠纷风险。涉事企业及时纠正了错误做法,完善了相应的法律手续。

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