德国近日在连接一些邻国的边境口岸加强管控，以应对非法移民等问题。对于德国这一举措，欧盟成员国意见不一，有国家担忧《申根协定》会“走向终结”。有分析人士认为，此前欧盟已有多国加强边境管控，德国此举或进一步影响欧盟在应对非法移民问题时的团结。

根据德国内政与国土部长费泽颁布的命令，9月16日起，德国在其同卢森堡、比利时、荷兰和丹麦之间的边境口岸执行边检措施，为期6个月。由于之前德国已在与波兰、捷克、奥地利、瑞士和法国的边境口岸实施边检，这意味着德国已在其所有边境口岸恢复管控。

按照德国政府的说法，此举是为了限制非正常移民、应对潜在的恐怖主义威胁和跨境犯罪等问题。实施边检后，一些不合规的人员可能会被禁止入境德国。

据当地媒体分析，德国加强边境管控与该国非法移民问题发酵有关。8月底德国发生持刀袭击事件后，该国总理朔尔茨就表示将强化非法移民管控。9月初德国选择党在图林根州议会选举获胜，迫使德国执政联盟不得不在非法移民问题上更多回应选民关切，以提振民意支持率。德国一项民调显示，大约77%的受访者认为该国需要改变移民庇护政策。

德国加强边境管控在欧盟内部引发关注。其中，德国的邻国波兰反对尤为强烈。波兰总理图斯克表示，德国此举意味着申根国家间的自由流动将大规模暂停。奥地利方面欢迎德国的做法，但表示不会接收被德方拒绝入境并遣返的人员。荷兰、意大利等国也对德国的做法表示理解。

有欧洲媒体表示，德国管控边界之所以在一些国家引发担忧和反对，一是因为德国与周边9个国家人员和货物往来密切，实施边检可能会影响正常的人员和商品流动；二是因为德国此举意味着对《申根协定》的违背。

《申根协定》签订于1985年，德国、法国、荷兰、比利时和卢森堡是最初的5个签署国。根据该协定，成员国之间不设边检，人员和货物可在成员国之间自由往来。目前该协定共有29个签署国，其中大多数是欧盟成员国。

事实上，在德国之前，《申根协定》的多个签署国为应对非法移民问题，已经采取边境管控措施，包括意大利、奥地利、法国、丹麦等。而在德国加强边境管控的同时，荷兰方面也公布了更加严格的移民政策，如限制移民与在荷家属团聚等，该国还表示将寻求退出欧盟移民和庇护制度。

有分析人士指出，德国加强边境管控的措施主要是为了应对非法移民问题，并不是单纯要恢复边境检查。当非法移民问题缓解时，该措施就可能取消。另外，当前大多数《申根协定》签署国仍然允许人员和货物自由往来。因此，德国的做法从目前来看并不会引起申根区的瓦解。

不过，德国的做法也意味着德国移民政策出现转向，欧盟内部在移民问题上的矛盾或进一步加剧。在此之前，德国的移民政策比较开放，移民危机最严重时德国一度接纳了超过100万名非法移民。德国还支持欧盟成员国采取一致政策，团结应对非法移民问题。

近些年，欧盟内部在应对非法移民问题上并不团结，尤其是处在非法移民入境前沿的意大利、希腊等国，经常抱怨欧盟和其他成员国没有分担其压力。在此情况下，欧洲多国的极右翼政党凭借强硬的反移民主张不断壮大，使得这些国家的移民政策趋于强硬。尽管今年5月欧盟理事会正式批准了欧洲移民和庇护改革法案，但这一法案要到2026年才生效，许多国家在应对非法移民问题时仍然是各自为战。

意大利总理梅洛尼上任以来，推行严格的限制移民措施，如打击人口贩卖、将非法移民遣返等。梅洛尼6月曾表示，与去年同期相比，意政府已成功使抵达该国的非法移民人数减少了60%。反观德国，由于移民政策相对宽松，非法移民数量在2023年增加到了25万人，德国政府因此承受巨大压力。

分析人士认为，从德国政府提供的数据来看，入境欧洲的非法移民很大一部分都将德国作为最终目的地。德国加强边境管控，可能会使邻国和其他欧洲国家负担更多非法移民，双方或就此产生矛盾。德国“自扫门前雪”的做法，或促使更多欧盟国家在移民问题上采取单方面立场，从而使尚未生效的欧洲移民和庇护改革法案面临夭折的风险。