在英国面临财政困难之际，英国首相斯塔默近日在工党大会上表示，短期的“痛苦”是为了长远的利益，解决财政亏空没有简单的办法。英国财政大臣里夫斯也表示，政府不会重回紧缩性的财政政策，而是要积极作为。

在分析人士看来，斯塔默领导的工党政府计划从增加收入和减少支出方面改善财政，但其中一些政策已经引发争议。在抑通胀、促增长这个主要任务方面，工党政府也还面临挑战。

工党近日在英国利物浦举行年度大会。斯塔默9月25日在大会上发表演讲，表示将坚持“变革”，以“建设一个新英国”。里夫斯在大会上发表演说时表示，工党政府不会重回保守党时期奉行的紧缩性财政政策，将在需要的领域积极作为。

按照里夫斯的说法，英国政府计划制定政策，推动制造业和服务业长期增长，释放投资和创造就业，打破区域间增长差异，并在2030年实现净零排放。

里夫斯的表态一定程度上是对英国当前财政困局的回应。

工党在今年7月击败保守党重新上台执政。此后，工党便不断对外表示保守党留下了一个“烂摊子”。里夫斯在7月底表示，保守党政府隐瞒了公共财政真实状况，留下了220亿英镑的财政亏空。斯塔默则表示，英国正经历财政和社会管理“黑洞”。

英国国家统计局的数据显示，今年7月英国政府公共债务达到约2.7万亿英镑，占英国国内生产总值（GDP）的约99.4%。到8月底，这一比例已经达到100%。有英国智库指出，英国政府面临70年来最严峻的财政挑战。

一些英国媒体分析称，工党政府要弥补巨大的财政亏空，无非是从增加财政收入、减少财政支出入手。里夫斯上任后也确实从这两个方面采取措施。

7月底，里夫斯就宣布将在今明两年分别减少55亿英镑和超过80亿英镑支出。她还表示，将重新审查保守党承诺的新建40家医院计划，并取消护理部门改革。9月初，英国议会经过投票，允许政府取消大约1000万名养老金领取者今年冬天的采暖补贴。英国政府还在英格兰和威尔士提前释放囚犯，以减少支出。

在增加收入方面，里夫斯宣布将从2025年1月1日起，对私立学校学费征收20%的增值税。英国能源监管局则表示，将把今年冬天能源价格上限调高10%。

然而，工党政府的这些做法引发争议。尤其是取消养老金领取者采暖补贴的措施，遭到不少民众反对。上调能源价格上限的做法，预计也将在今年冬天引发普通民众不满。

不过，目前对工党政府来说最大的难题是要不要增税。增税是增加财政收入的最直接方式，但早在之前议会选举时，工党就曾承诺不增税。保守党则多次指出，工党政府渲染财政亏空就是为了给增税找理由。如果工党真的增税，很可能会引起民意反弹和保守党的攻击。

工党年度大会之前，斯塔默和里夫斯多次暗示，为了改善财政，英国政府将可能增税。市场和一些智库也在为增税做准备。但鉴于加征个人所得税和增值税等将违背工党承诺，工党或许会寻求其他增税方法，例如对富人增税。此外，斯塔默还表示将严厉打击福利欺诈和逃税行为。

有分析人士指出，里夫斯在工党年度大会上的表态，表明工党政府将促进增长而不是增税作为增加财政收入的重点。对市场和投资者来说，这或许是一颗“定心丸”。里夫斯提供的促增长举措，包括在不同地区发展制造业、扶持新兴产业以及发展与欧盟关系等。

实际上，今年以来英国经济的表现并不差。第一季度和第二季度，英国GDP分别环比增长0.7%和0.6%。与此同时，英国的通胀水平也降至2%的目标区间。7月和8月，英国的消费者价格指数（CPI）均同比上涨2.2%。

需要注意的是，从单月来看，6月和7月英国经济都是环比零增长。7月的数据显示，服务业在继续扩张，制造业出现萎缩。英国央行近日决定维持利率不变，表明该行仍然担忧通胀出现反弹。

此前已有多份报告指出，英国的投资减少、出口下降与英国“脱欧”有关。斯塔默8月底访问德国和法国，目的之一就是希望修复与这些国家以及欧盟的关系。

在分析人士看来，英国经济当前还面临基础设施落后、部分技能人才短缺的问题。而工党政府要重振制造业、支持新兴产业，必然需要投入资金去改善基础设施、培养技能人才，甚至还要减税，钱从哪里来依然是个问题。

说到底，英国政府面临的是一个没有投入就没有增长、没有增长就没有收入的循环，如何破解这个循环将考验工党的执政能力。工党政府计划在10月公布秋季预算案，这将是外界观察工党政策取向的重要风向标。