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工人日报 2024年10月17日 星期一

【时事观察】印加外交风波缘何升级

毕振山
《工人日报》(2024年10月17日 08版)

印度和加拿大近日互相驱逐外交官,使两国延续已久的外交风波再度升级。在分析人士看来,印度和加拿大目前态度强硬,风波短期内或难以结束。另外,美国因素可能会影响印加关系走向。

当地时间10月14日,印度外交部发表声明,要求加拿大包括驻印度临时代办在内的6名外交官于19日23时59分前离开印度。印度外交部还在另一份声明中表示,将撤回包括驻加拿大高级专员在内的6名外交官,理由是对加拿大政府确保印度外交官安全“没有信心”。

同一天,加拿大外交部发表声明,宣布驱逐印度驻加拿大高级专员和5名外交官。加方在声明中说,加警方要求这6人放弃豁免权并接受调查,但遭到印度方面拒绝,为了加拿大的“公共安全问题”,决定驱逐这6人。

印度方面表示,加拿大13日向印方通报,上述6人是2023年一名印度裔锡克教分离主义者遇刺案调查的“嫌疑人员”。印度方面反驳了加方指控,认为这是“荒谬的诬陷”。

据了解,高级专员是英联邦国家之间互相派遣的外交官员,地位相当于大使。此次印加两国互相驱逐外交官,标志着两国持续一年多的外交风波再度升级,有专家认为两国关系已经“跌至谷底”。

2023年6月18日,45岁的印度裔加拿大籍锡克教领袖尼贾尔在加拿大不列颠哥伦比亚省被枪杀。20世纪90年代尼贾尔从印度移民至加拿大,2020年被印度政府列为恐怖分子。

2023年9月,加拿大总理特鲁多在国会发表讲话,指责印度与尼贾尔遇害有关。加外交部宣布驱逐印度驻加拿大最高级别情报官员。印度方面对加方的指责予以否认,认为加方说法没有依据且“别有用心”。印度还采取了多项报复措施,如驱逐加拿大驻印度情报官员、要求加方大部分驻印外交人员离境等。今年5月,加拿大警方逮捕了4名被控与尼贾尔遇害案有关的嫌疑人。

如今,加拿大就此事再次向印度发难,按照加方的说法是因为找到了新证据。加拿大外交部长乔利表示,加警方收集了充分证据,确定上述6人是尼贾尔案件的涉案人员。加警方则表示,印度驻加外交官和特工等从事秘密活动,对加拿大公共安全尤其是锡克教徒聚居区以及南亚裔社区等构成威胁。

但是在印度方面看来,加拿大此举是在“蓄意抹黑印度,以获取政治利益”。特鲁多政府希望借此事取悦锡克教选民,以赢得更多选票。印方还指出,加方至今未与印方分享任何证据。

有媒体分析指出,印度和加拿大在尼贾尔案上的根本分歧,在于印度认为一些居住在加拿大的锡克教分离主义者是极端分子,而加拿大认为该国有权保护其境内居民。

事实上,加拿大是除了印度旁遮普邦之外锡克教徒最多的地区。有数据显示,加拿大锡克教徒有近80万人,约占该国总人口的2%。加拿大主要政党之一新民主党的领袖辛格,就是锡克教徒。在此情况下,加拿大的政党和政府不得不考虑锡克教选民的利益。特鲁多政府驱逐印度外交官的决定也得到辛格的支持。

去年外交风波发生后,印度和加拿大之间的自贸协定谈判已经暂停。而在此次驱逐外交官事件之前,加拿大收紧了移民政策,作为加拿大最大移民来源国的印度也受到影响。有统计数据显示,2023年加拿大接纳的留学生中有大约40%来自印度,2024年第一季度加拿大30%的新增移民来自印度。

中国国际问题研究院南亚研究所副研究员宁胜男认为,特鲁多指责印度政府犯下“根本性错误”,并声称有确凿证据,而印度对加拿大其实不太“在乎”,一直采取强硬态度,这意味着两国之间的争端短期内恐怕还会持续下去。

今年9月,新民主党宣布结束与特鲁多领导的自由党之间的支持协议,特鲁多政府因此成为少数政府。加拿大媒体还报道称,自由党内部分议员正在施压特鲁多下台。加之特鲁多政府支持率低迷,不少媒体认为加拿大提前选举的可能性在增大。

宁胜男认为,如果加拿大提前选举且出现一名新的总理,那么加拿大和印度的关系可能会出现转机。另外,美国在此事中发挥什么作用,可能也会影响印加两国关系走向。

加拿大和美国都是情报组织“五眼联盟”成员,美方此前表示加方确认印度与尼贾尔案有关的证据正是来自“五眼联盟”。特鲁多则称已将事态发展通知了加拿大的情报盟友。

虽然美国没有就尼贾尔案正式表态,但美方正在就其国内的一起锡克教领袖遭未遂暗杀事件展开调查。美国要求印度调查此案,印度则派遣一个委员会前往美国,与美方就此案沟通。美印对此案的处理,或许会成为印加两国处理尼贾尔案的“参考”。

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