观 点

“接诉即办”基层治理创新实践，在解决实际问题中组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，在思想政治工作中做到强信心、聚民心、暖人心、筑同心，为党和国家中心工作提供了有力保障。

加强和改进思想政治工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。实践证明，在中国共产党百年辉煌历程中，思想政治工作发挥了重要作用，是党领导人民不断夺取革命、建设、改革胜利的制胜法宝，是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。只有把思想政治工作贯穿党的建设和国家治理各领域各方面各环节，充分发挥其对统一思想、凝聚共识、鼓舞斗志、团结奋斗的重要作用，党才能充满生机活力，党的事业才能蓬勃发展。

2019年以来，北京市探索党建引领下的“街乡吹哨、部门报到”改革，开展“接诉即办”基层治理创新实践，切实在解决实际问题中组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，真正在思想政治工作中做到强信心、聚民心、暖人心、筑同心，为党和国家中心工作提供了有力的政治和思想保障。

从顶层设计的逻辑来看，“接诉即办”改革实施是人民性治理理念的生动实践。

新时代加强和改进思想政治工作，要坚持以人民为中心，践行党的群众路线，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标。北京市“接诉即办”改革创新，将解决民生诉求放到更优先的位置，有效把宗旨意识转化为治理实践，实现了政府决策和人民需求之间的有效连接。

人民主体是“接诉即办”顶层设计的核心驱动。作为“首善之区”，北京正向高质量发展转型，人们对城市治理的需求水平更高、内涵范围更广、形式更多样，继续实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是北京提升基层社会治理能力的应有之义和目标追求。在此价值导向之下，北京市直接“面向人民探询问题解决”，将自上而下的政府决策同自下而上的群众诉求最大程度结合，通过政府主体正确对待民意，直面群众反映的问题开展工作，解决效果如何由人民群众评价。以人民诉求作为城市治理改革的驱动源，直面受众主体实际问题，让基层社会治理更接地气、更有成效。

解决诉求是“接诉即办”顶层设计的根本旨归。以人民群众的现实诉求作为城市治理改革的驱动源并不是最终目标，既能发现问题，又能妥善解决问题，才能让城市运行状态发生根本性的变化。在此情况下，北京市将“12345”热线作为“一号响应”工程，在“重在办”上狠下功夫，通过“响应率、解决率、满意率”对诉求解决成效加以考核，并将考核结果持续加以量化分析，发挥解决诉求在城市治理中的指挥棒作用，真正实现了以市民诉求驱动超大城市治理，建立起快速响应的长效机制，打通了服务群众的“最后一公里”乃至“最后一米”。

从组织实施的逻辑来看，“接诉即办”改革推进需要思想政治工作积极回应。

新时代加强和改进思想政治工作，必须把思想政治工作与经济建设和其他各项工作结合起来，为党和国家中心工作提供有力政治和思想保障。北京市“接诉即办”改革先后经历了“吹哨报到”“接诉即办”“主动治理”三个阶段，根据不同阶段的工作要求，需要各级领导干部在思想上主动顺应、在行动上及时跟进、在成效上迅速实现。

在“吹哨报到：城市治理重心‘沉下去’”时期，“接诉即办”所产生的治理任务不同于以往常规性、程序性、规律性的治理模式，而是具有个性化、多样化、复杂化的千人千面模式，带来的诸多变化需要通过思想政治工作提高认识、转变观念。

在“接诉即办：各方治理主体‘动起来’”时期，月度排名、月度点评、末位约谈等考核监督机制不断优化完善，成绩排名同干部选用关联程度日益紧密，需要进一步通过思想政治工作激励干部担当作为，在潜移默化中引导党员干部把解决群众诉求作为首都基层社会治理过程中的一种思想自觉和政治自觉。

在“主动治理：基层治理效能‘强起来’”时期，需要治理主体进一步发挥思想政治工作的作用，把显性教育与隐性教育、解决思想问题与解决实际问题相结合，系统思考诉求产生的根本原因并加以综合分析，多以协商、议事、对话和共同行动的方式开展主动治理，推进整个基层社会治理水平提升，最终形成共治共建共享的多元治理格局。

随着“接诉即办”改革的不断推进，呼唤和期待思想政治工作做出更多积极回应，引导各方社会治理主体积极主动地参与首都基层社会治理，确保每个历史时期的社会治理目标能有效实现。

从结果反馈的逻辑来看，“接诉即办”改革成效增强思想政治工作的说服力。

社会治理实践的成果只有充分反映和印证思想政治工作理论内容的科学性和正确性，才能增强思想政治工作的说服力。事实证明，“接诉即办”改革形成了良好的社会秩序，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，使思想政治工作真正深入群众生产和生活中，为党的思想政治理论工作提供了坚实的实践印证和事实支撑。

“接诉即办”改革优化新时代党群关系。“接诉即办”改革要求基层治理主体在完成常规治理任务和应急维稳工作之外，还需要处理好市民的诸多个性化诉求。各级政府官员需要主动倾听民意、与群众沟通、共同促进问题解决，有效增强了各级党员干部直面群众的决心和自信心，在寻求问题解决中获得民心、收集民意、汇聚民力，有效改善党群关系。

“接诉即办”改革培育民众参与治理意识。从现有的改革实践来看，群众通过“12345热线”提出诉求并推动解决的过程就是在参与基层治理，改革实施多年以来的数据更为下一步主动治理提供了客观依据。随着改革的深入推进，必定能进一步激发民众参与基层治理的积极性和主动性，培育民众的公共精神和公共价值。

“接诉即办”改革提升首都基层治理水平。实践表明，“每日办理”推进解决每个城市治理问题，“每月一题”推进解决每类城市治理问题，“主动治理”推进解决每种系统性问题，最终提升基层治理主体的治理能力和治理水平，进而实现城市治理效能的整体提升。

（作者单位：北京市东城区和平里街道工委）