全国政协十二届三次会议9日下午在人民大会堂举行第二次全体会议，多名政协委员就有关议题作大会发言。经济增速下行，如何看、如何办？房地产市场，何去何从？经济转型升级，要打掉哪些“拦路虎”？应对能源紧缺，生活方式怎么变？委员在发言中将这些“老问题”放在新常态下分析求解。

　　问题1▶应对经济增速下降 钱颖一：政府的作用要从“参与型”转到“服务型”

　　2014年中国GDP增速7.4%，今年的政府工作报告又将全年经济增长目标定为7%左右。政协委员钱颖一在大会发言中认为，我国经济增速下降虽然有心理压力，但要理性分析原因，想好该做什么和不该做什么。在他看来，中国经济的“韧性”很高，增速下降对我国调整经济结构有好处。

　　“大幅度刺激需求”和“过度依赖货币”都不可取

　　钱颖一说，如果考虑中长期因素，我国经济增速下降大致有三类原因。 一是潜在经济增长率的下降。二是经济中结构扭曲的纠正。三是激励机制的变化。

　　看清了经济增速下行的原因，接下来要做什么？钱颖一在建议时先讲了两个“不要做”。首先是不应该出台大幅度刺激需求的政策。其次，不应该过度依赖央行的货币政策。货币政策要起作用，必须配套结构调整措施。美国实施量化宽松货币政策的同时，采取去杠杆的结构调整，才有了经济回升。当前欧洲和日本的宽松货币政策，还必须有结构调整，才能最终见效。中国也一样。

　　重新定义政府激励机制

　　“当人生病时，除了吃药外，人的自我调节，包括改变生活方式的本领是很强的。经济调整也是如此。”钱颖一首先建议留给市场和企业内生调整和发展的空间。他认为，中国经济“韧性”程度高，不仅政府调节能力强，而且个人和企业对市场变化的适应程度大。要给市场自我调节的空间，给个人和企业调整的机会。

　　其次，要发挥政府在供给政策上的作用。他建议，一方面应减少行政审批、加快财税改革和国有企业改革、为民营企业松绑、促进金融创新、鼓励创业等；另一方面，政府可以支持产业发展，但要改变方式。比如推动电动汽车发展，但并不直接参与投资和制造，而是发挥规划、协调以及促进基础设施建设的作用。

　　此外，还要重新定义政府激励机制。钱颖一说，解决政府“不作为”的办法不是回到过去那种“作为”，而是转变政府职能，把政府与企业的关系从“关系紧密型”转到“保持距离型”，把政府在经济中的作用从“参与型”转到“服务型”。