太原通信段在推进班组民主管理上，大力实践电子信息“四公开”，即职工考勤公开（包括年休假、调休、零星假）、工作考核公开、奖金分配公开、奖罚事由公开；民主管理“ 五覆盖”，即网络化管理全覆盖、岗位作业全覆盖、实时监控全覆盖、电子派工全覆盖、三级考评全覆盖，使职工明明白白上岗、清清楚楚领薪，稳定了职工队伍。

　　职工民主管理能否有效推进，在重大问题上能否保证职工的知情权、参与权、表达权和监督权，直接关系着职工主人翁地位能否真正体现，关系着企业能否健康顺利发展。太原通信段工会认真落实路局《太原铁路局职工代表大会实施细则》等四项民主管理制度和“双百”争创精神（争创百佳星级车间职代会、百佳优秀民管会），利用网络进班组、视频进车间的有利平台，发挥电子信息优势，活化民主监督形式，提升了民主监督水平，增强了全员参政议政意识，实现了民主管理信息化、日常化、动态化，使职工主人翁地位得以充分体现，拓宽了民主管理新思路。

　　一、基本特点

　　太原通信段现有职工1843人，设有安调科、有线科、职教中心等11个科室，下设运城、侯马、临汾、太原北、太原南等22个通信车间和平谷、蓟县、应县等128个班组。

　　作为太原铁路局惟一通信业务维护单位，太原通信段承担着全局传输网、数据网、GMS-R网络、视频监控、车载通信、电视电话会议等通信设备以及光电缆线路的维护任务，主要从事行车调度通信、机车无线列调、站场通信、车辆5T系统、电务微机检测、应急通信等各类铁路专用通信业务以及客票网、办公网等综合信息服务通信业务。该段管辖营业线里程4402.6公里，机房451个，基站860个，直放站1236个，中继器423台，通信光电缆线路15028.89公里，无线设备折合皮长公里274000公里，业务涵盖大西高铁、石太客专、南同蒲、北同蒲、大秦等17条干线和曹南、东港、介西、西山等10条支线。

　　由于点多线长、人员分散、管理跨度大，该段的生产指挥具有其独特性，同时，民主管理主要存在以下三个方面的问题。

　　（一）全段生产管辖范围广与车间分散造成民主管理的精细化不够。段部所在地距所辖最北边的秦皇岛通信车间900余公里、距最南端的运城通信车间400余公里，管理的车间数量多、岗位分散，一定程度上造成段工会在推动民主管理上存在“鞭长莫及”的现象，对车间工会落实民主管理规章制度督导不到位，导致了部分车间的民主管理比较粗放。

　　（二）车间管辖跨度大与工区分散造成民主管理动态化不够。所有设备由各车间分别进行管理，生产管理跨度较大（茶坞车间距所辖最远的延庆工区126公里、秦皇岛车间距所辖最远的遵化工区 150公里），职工所在工区、班组自身管理区域也较大，职工现场作业分散，这些导致职工在参政议政的时间和空间上缺乏保障。

　　（三）重视程度不高、缺乏责任心造成制度落实不够好。段所承担的全局通信安全畅通的任务重、责任大，但由于大部分车间、班组工会干部身兼多职，在推进民主管理上精力有限，以至于存在畏难情绪，工作效率低，缺乏制度执行力。加之车间主任、支部书记的生产指挥任务繁重，无暇旁顾，在推进车间、班组民主管理研究上投入精力不多，机制建设不够。

　　（四）日常学习抓得不紧、自身业务不清楚造成工作出现偏差。少数工会干部思想认识跟不上形势的发展，对新技术、新形势、新知识的学习抓得不够，对工会干部的地位和作用认识不到位。面对如今的年轻化、高学历、高文化群体缺乏丰富多样的现代化的手段方法，不能很好地运用网络化、电子化载体，将工会工作融汇到经营管理、安全生产、民主管理当中。

　　二、具体实践

　　针对上述现状，段、车间、班组三级工会在推进班组民主管理上，大力实践电子信息“四公开”、民主管理“ 五覆盖”，使职工明明白白上岗、清清楚楚领薪，稳定了职工队伍。

　　“四公开”，即职工考勤公开（包括年休假、调休、零星假）、工作考核公开、奖金分配公开、奖罚事由公开。“五覆盖”，即网络化管理全覆盖、岗位作业全覆盖、实时监控全覆盖、电子派工全覆盖、三级考评全覆盖。

　　（一）畅通三级信息渠道，网络化管理全覆盖。一是推行电子考勤。运用段办公网劳资业务管理模块，实现班组考勤、零星假、加班补休、派计工的实时录入、自动计算、在线统计和动态检索，班组确认提交后则无权修改，杜绝了涂改、乱填等行为。二是推行网上故障受理。将故障登记纳入段办公网进行统一管理，明确要求接到故障报告后，必须在一小时内完成录入，保证了故障登记及时准确。三是推行电子问题库。利用段办公网建立段、车间、班组三级安全问题库，严卡录入审核、动态查验、整改销号三个环节。实行日审、日查、日结制度，各班组每日根据实际情况录入发现的问题，由车间、段进行逐级审核，确保问题录入规范。

　　（二）根据工作性质定标准，岗位作业全覆盖。一是以工作项点定标准。结合岗位特点，核算工资，职工工作积极性、主动性得到体现。有线通信维护班组以出勤、年月表任务、设备故障处理、光电缆故障接续等作业为依据，将作业难度大、技术要求高的作业项目加大计分分值，将作业难度和技术要求一般的作业项目相应降低计分分值。二是以测试检修数量定标准。无线通信维护班组主要实行以无线设备维护、检修、机车出入库台次为主的计件标准。三是以受理业务多少定标准。报话班组实行以日接听电话次数、日均收发报封数为主的计件标准，按照收发报、投送报、接听次数计分。四是以工作岗位定标准。在同一班组建立专业技术人员与班组职工“三同”制度，即同捆绑、同计件、同分配。

　　（三）采取动态监控，实时监控全覆盖。一是利用“天眼”定期抽查。在全段所有班组设置视频监控点，实现了“电子眼”全天候远程监控。各级管理人员通过视频系统，可随时抽检班组早点名、晚碰头会等工作情况，以及一线职工在岗值班情况和工作精神状态，有效遏制了“两违”问题的发生。二是利用包保有据可查。段机关干部深入班组检查时，在填写网络版《干部下现场登记表》后，需在视频前抓拍留影，将实景照片与写实情况同步上传，保证了现场检查的真实性。三是利用演练动态督察。为解决车间班组日常通信演练出动迟缓的问题，在段调度室安装开通天翼可视化调度平台，并为现场通信工区配发70余部GPS定位手机，规定职工在外作业、应急抢险、故障处理、设备巡检期间必须带手机。基层演练人员出动时要求先打开GPS系统，杜绝在区间设备巡视、故障处理、应急演练上存在假巡视、假检查、故障处理延时等问题，做到抢险人员动态一目了然。

　　（四）细化量化任务，电子派工全覆盖。一是将所有工作项目细化，定出标准，定出分值，将得分进行公示，一目了然，人人平等。二是合理安排人员出工，对每月固定的工作按照人员包保设备平衡分工，达到分值相等。三是出工布置会、收工碰头会常态化。班组长在对职工作业情况进行讲评的同时，当面解疑释惑，把问题全部说透。

　　（五）落实考核机制，三级考评全覆盖。一是段考评会重点考核。坚持“先计件后考核”的原则，充分发挥视频音频接通到班组的优势，段月度考评考核会后，利用全段电视电话会议进行通报，段领导还按照包保分工对重点问题点评分析，举一反三，警示全员。二是车间考评会汇总考核。车间工会主席牵头，对管内各班组任务完成情况、检修质量、安全、“两纪”等问题提出考核意见和建议，并将考评结果下发至各班组。三是班组逐项考核。车间包保干部到班组参加班组考评会和小组民管会，将班组职工的计件总分值进行汇总，计算出各岗位的计件总分值和计件单价，并按照车间会议纪要和班组考核的项点，逐项进行考评并公示，真正把班组民主公开落到实处。

　　三、几点思考

　　一是民主管理工作要坚持因地制宜，符合单位现场实际的原则。通信岗位有别于车、机、工、辆等其他铁路专业，必须充分认识到点多线长，特别是异地车间班组不易管理等特点。只有立足实际，建立和完善段、车间、班组三级工会组织架构，才能确保实施民主管理的组织基础。要通过班组民管会，重用“小能人”，关心“老实人”，管好“调皮人”，让工长做个“公正人”，确保工区的各项工作健康发展。

　　二是民主管理要坚持完善机制，严格落实基本制度的原则。要进一步加大落实职代会、厂务公开、平等协商等企业民主管理基本制度的力度，使职工的基本权益得到保障，避免出现形式主义和梗阻现象；要进一步加大“双百”争创活动力度，真正利用好车间职代会和班组民管会这个民主管理的基本形式，增强职工对大家庭的认同感、归属感和责任感，推动广大职工群众积极参与民主决策、民主管理和民主监督，推动车间班组的自身建设和安全生产持续稳定。

　　三是民主管理要不断创新，确保灵活多样实用的原则。在推动民主管理的进程中，必须不断创新和丰富内容，形成灵活多样、管用实用的民主管理形式，真正实现企业管理和职工参政议政无缝结合；要善于利用现有基本制度，结合单位生产实际，组织职工创造性地开展各种活动，让企业管理更多吸纳民智、体现民意；积极搭建载体，给职工提供参政议政渠道，发挥其主观能动性，积极为企业安全生产建言献策，充分发挥其主人翁的聪明才智。（作者单位：太原通信段工会）