漫画：颜庆雄

　　引子：近日由中国社保专业机构51社保发布的《中国企业社保白皮书2019》显示，在入职当月或次月及时参保的企业比例达到77.5%，相较去年有了较为明显的回升，但仍有19%的企业选择试用期结束后才开始为员工缴纳社保。这也说明，由试用期未按照规定及时参保导致的试用期社保“盲区”值得各方关注。

　　主持人：赵 鑫

　　嘉 宾：匡贤明（中国（海南）改革发展研究院经济所所长）

　　李长安（对外经济贸易大学公共管理学院教授、博导）

　　李文军（广西师范大学政治与公共管理学院副教授）

　　最终会对企业效益产生负面影响

　　主持人：企业不给试用期员工缴纳社保会带来哪些不良影响？

　　匡贤明：从实践看，企业不给试用期员工缴纳社保存在许多潜在风险。例如，试用期内用人单位和劳动者均没有被纳入到保险范围，一旦出现工伤事故，既不利于保障劳动者的权益，也会加大用人单位的赔偿风险，甚至有可能因此而引发劳资矛盾。另外，企业的做法也容易导致劳动者断保。如果3-6个月的试用期都没有缴纳社保，就有可能使劳动者的社保缴纳呈现断点状态，影响劳动者长期权益的实现。

　　李长安：对于企业来讲，试用期不给员工缴纳社保，违反了劳动合同法和保险法的相关规定，是对员工合法权益的侵犯，会受到劳动部门甚至法律部门的惩罚，降低企业的声誉。对于员工来说，如果没有了社保这把“安全伞”的保护，一旦发生工伤事故，将面临着巨额医疗费用无处报销的处境，极易引发劳资纠纷。不仅如此，企业漠视员工社保权益的做法，也会大大降低员工对企业的忠诚度，提高员工的离职率，企业这样做最终会对企业效益产生负面影响。

　　李文军：员工享受的社会保障项目由国家立法，具有强制性。当前，一些企业在试用期内不给员工缴纳社保并让员工签署“自愿不参加社保协议”的行为，一方面严重损害了劳动者的合法权益，另一方面，也不利于我国社保制度的可持续发展。社保的发展很重要的一点是收支平衡问题，如果试用期成为社保“盲区”会影响国家的社保收入，长远来看，社保基金的可持续性会面临压力。

　　许多企业把试用期当作一个不需要成本的“考察”过渡期

　　主持人：根据《劳动合同法》的相关规定，劳动关系存续期间，用人单位应当依法为劳动者缴纳社会保险。试用期也属于劳动关系存续期，理应缴纳社保。可是，为什么还会存在试用期不缴纳社保的情况？

　　李长安：现实中，许多企业把试用期仅仅当作其与员工之间的一个不需要成本的“考察”过渡期。大多数企业都是从降低人工成本的角度出发，通过不给试用期员工缴纳社保费用的方式来减少人工支出。当然，由于试用期本身是一个“试用”的过程，试用期结束后也存在较大的离职风险，这也为部分企业不缴社保找到了口实。对于劳动者来说，也有部分劳动者为了获得更多实际收入，默认甚至主动要求企业不缴纳社保，员工认识上的误区在客观上强化了企业试用期不缴社保的动机。

　　李文军：企业在试用期不为员工缴纳社保，原因是多方面的。从企业角度看，近年来有些企业运行出现比较大的困难，尤其是社保支出压力较大，虽然国家把企业的养老保险支出比例降低到16%，但还是会对企业形成一定的成本压力，因而，不为试用期员工缴纳社保，企业便可以减少部分开支，减低成本。从劳动者角度看，部分劳动者的权利意识相对薄弱，没有意识到试用期也属于劳动合同期，往往忽略了企业未缴纳社保的事实。也有部分劳动者是惧于企业压力，害怕提出正当要求后，自己会被企业解雇。从政府角度看，政府的政策宣传、执法等方面还存在不足，使一些企业产生了逃费漏交的侥幸心理。

　　匡贤明：一是成本原因，企业在试用期不为员工缴纳社保，可以减少3-6个月的社保支出。对一些流动性比较强的企业来说，这笔支出的节余并非小数。二是认识原因。在不少企业以及员工心目中，往往认为只有成为正式员工才是劳动关系的开始，社保也应该从员工“转正”后才开始缴纳，这种认知其实是错误的。三是劳动力市场上，尤其是在中低端劳动力市场上供求关系还比较紧张，在一些劳动力供给大于需求的行业，劳动者权益往往难以得到保障。

　　必须加大政策宣传和执法的力度

　　主持人：如何保障试用期员工享受到合法的社保待遇？

　　李文军：为了保障劳动者的合法权益，企业必须放弃心中的“小九九”，真正按照国家的规定为员工缴纳社保费，切实保障员工的权益。从政府角度讲，一方面必须加大政策宣传和执法的力度，另一方面，也必须在社保缴费方面做出适当的调整，进一步降低社保费率，为企业减负。对于劳动者来说，学法懂法应该成为劳动者必备的能力，遇到企业不缴纳社保费的情况，需要积极向劳动部门反映，保障自身的合法权益。

　　李长安：社会保险具有一定的强制性，也就是说，这是由法律法规对双方的权利义务作出的规定，双方当事人不得自由协商。因此，在试用期内，社会保险费是否缴纳、如何缴纳都不是企业与员工之间可以相互商量的事宜，用人单位应该按照法律法规的规定执行。假如试用期员工遇到企业不缴纳社保的问题，可以先与企业协商，要求正常缴纳社保，如果过时未缴纳，可要求企业为自己补缴社保。如果协商不成，可以投诉或申请劳动仲裁，也可以以用人单位未依法缴纳社保为由解除劳动合同，并要求用人单位支付经济补偿。

　　匡贤明：第一，普及社保基本知识，提高信息的传播力度，使劳动者了解自身的合法权益，并利用法律加以维护。企业也要明确不缴纳社保的潜在风险和法律责任，改变不缴纳社保的错误认知。第二，酌情降低社保费率，减轻企业社保负担，降低企业逃避社保的意愿。第三，优化社保办事流程。在实践中，由于社保机构规定的企业缴纳日期和员工入职的日期有所不同，入职与社保缴纳存在一定的时间差，这便让一些企业钻了空子，有了逃避缴费的机会。可以考虑采取先申报后缴纳的方法，员工一入职就申报，切实保障每一个员工的社保都能及时缴纳。