近日印发的《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，对培育良性、健康的劳动力市场，促进经济社会稳定、公平、有序发展起到了积极作用。

　　劳动力与人才的社会性流动机制，本质上是跨地区、跨行业、跨管理层级、跨就业环境的“多向流动”。需要打破传统的“单向流动”思维，鼓励人才向艰苦边远地区流动、向基层一线倾斜、向技术技能岗位沉淀。因此，建立并完善人才激励机制是其中的关键环节。有效发挥激励机制在劳动力和人才社会性流动中的作用，既要尊重人才的成长规律及自主选择权，又要服务于国家发展大局，鼓励各级各类人才将实现自身价值与国家发展相统一；既要尊重市场规律，又要坚持党的领导，优化政府职能，使政府充分发挥指导、促进、整合作用。

　　有效发挥激励机制在劳动力和人才社会性流动中的作用，应做到以下四个“相结合”。

　　首先，艰苦边远地区的人才激励机制应与促进区域间协调发展相结合。中国的部分艰苦边远地区属于民族地区、边疆地区以及深度贫困的“三叠加”地区。激励政策应与地区发展政策紧密衔接，符合当地发展需求，促进区域化协调发展。第一，应结合地区产业优势，确定所需劳动力及人才的类型，因地制宜制定人才引进、落户、保障等相关政策；第二，应鼓励艰苦边远地区的劳动力及人才在“走出去”就学、就业并掌握先进知识与技能以后，回流到该地区就业创业，转变艰苦边远地区劳动力人口及高层次人才“流出大于流入”的现状；第三，将人才激励与各民族交流、交往、交融相结合，既要促进本乡本土的劳动力及人才成长，又要大力引进人才在民族地区扎根立足，长远发展。

　　其次，多种激励方式有机结合，建设多元化激励体系。包括薪酬、津贴在内的物质激励是基础，但畅通的职业发展渠道、良好的人才成长环境、完备的荣誉评价体系才是培养及留住人才的“软实力”。第一，应建立并完善人才等级认定的“多轨制”，促进人才晋升、评价的多渠道发展，如职级与技能等级并行、职务与职级并行等。第二，应培育尊重劳动、尊重人才的社会价值观，构建人才友好型社会。第三，创新人才激励方式，满足不同类型人才的不同发展需求，对高层次人才可在法制化的前提下制定“个性化”引进及激励方案，兼顾激励的规范化与个性化。

　　再次，应将人才引进激励与长效激励相结合，确保人才“选得来、用得好、留得住”。特别是面向边远地区、贫困地区选拔的人才，应设立稳定增长的津贴补助标准，建立职业晋升平台，完善家庭成员安置办法等。同时，将劳动力及人才流动率调控在合理范围内，促进高层次人才有序、良性流动，既要尊重市场经济规律，又要介入边远地区人才流动的行政审批制度，杜绝恶性挖人竞争。

　　最后，将激励机制与监管机制相结合，实现“精准激励”。具有约束力的激励机制才能起到鼓舞作用，才是真正的激励。第一，实行人才法制化管理，尽快建立健全各级各类人才相关立法，明确评定、聘用、考核标准，并建立人才的准入与退出机制，强化对人才道德水平、诚信意识的考核。第二，应对人才的相关待遇进行监管，既要体现尊重人才的战略思想，又要促进社会公平，同时应避免在人才待遇落实过程中的违规违纪现象。第三，采用多主体监管方式，鼓励群众、新闻媒体、社会组织依法监督，畅通意见反馈渠道，实现监督的透明化。

　　综上，完善的激励机制是劳动力及人才社会性流动的前提和保障。在制定具体的激励措施时，应以合理、规范、人性化为原则，真正实现人尽其才、才尽其用。

　　（作者单位：中央民族大学管理学院）