“谁用工、谁负责”——做好灵活雇佣中的劳动者权益保障

　　冯喜良：从理论上明确了灵活雇佣中的劳动关系性质，接下来就需要在实践层面进一步跟进政策和技术管理手段。原则就是要做到“责权对等”——谁用工、谁负责，受益多少、负责多少，这样劳动关系间的责任划分就比较清晰了。

　　一个比较突出的问题是，我国目前的社会保障体系都是建立在标准劳动关系之上的，仍有一部分灵活雇佣中的劳动者无法享受社保待遇。如果能够提升灵活雇佣劳动者的社保覆盖率，那企业和劳动者在用工方式上就可以进行更为自由的选择，很多问题就迎刃而解了。

　　在这其中，最为迫切的是解决灵活雇佣劳动者的工伤保险待遇问题。一种可行的工伤保险构建方式是，用工方按照工资总额的一定比例支付工伤保险，做到劳动者全覆盖。当出现多雇主或多重劳动关系时，可以把信息技术与大数据利用起来，即某个时间段内劳动者为谁提供劳动，谁向劳动者支付了劳动报酬，就要按报酬比例支付工伤保险，这样就能够做到劳动者的工伤权益不缺位。

　　当前，灵活雇佣不断朝着多样化方向发展，给劳动者权益保障带来了很多挑战。目前的难点主要体现在，如何适应新技术带来的劳动过程变化以及它的不确定性，逐渐用新的工作技能以及管理手段来适应这种变化，从而更好地保障劳动者的合法权益。

　　首先，要构建和完善灵活雇佣的规范监管体制机制。包括灵活雇佣中劳资协商、民主参与体制机制的建立，让劳动者参与到劳动标准的制定等过程中；劳动争议的预防处理体制机制；劳动者的社会保障机制、工伤保险制度；劳动标准及其机制的建立；灵活工作（在家、远程等）方式下的劳动关系协调机制；进一步强化农民工劳动权益保障等。

　　其次，在国内国际双循环的发展背景下，产业结构调整、劳动力市场变化，对劳动关系都将产生影响。为此，要加强劳动者的职业技能培训，让劳动者有能力应对产业发展带来的技术转型需求，如果企业在这方面的投入不够，政府就应承担起相应的责任；构建和完善劳动关系公共服务体系；调动社会力量参与构建和完善协同治理体制机制等。

　　此外，企业要注重完善劳动关系协调机制，在理念、机制、管理措施等方面都要适应劳动关系碎片化时代的变化。劳动者要增强自我保护意识和能力，工会和企业联合会等组织也要发挥出应有的作用。

　　未来，从灵活雇佣的劳动关系发展趋势上看，一个较大的特点就是劳动关系双方的依存度将进一步增加，由于劳动过程分工精细化，形成了一个更加紧密的生产操作流程，缺少其中哪个环节都不能完成整个生产过程。所以，对企业来说，必须要从长远发展的方向去谋划，不仅考虑企业自身的发展，还要为劳动者提供更多保障，真正实现企业与劳动者的双赢，这是企业健康可持续发展的基础。