观点

　　●“人教岗”相结合扎实推进新时期产业工人队伍建设，可以打通技能人才开发与岗位就业之间的瓶颈，把教育链、人才链和产业链有机衔接起来，有利于建立完善与现代产业发展相适应相协调的人力资源开发体系。　　

　　“人教岗”相结合就是通过技工教育这个枢纽，用扩大招生数量、提供订单式培养等方式，来充实、壮大产业工人队伍，满足企业人力资源需求，让职工通过技能教育匹配到适合的岗位上。新形势下，“人教岗”相结合扎实推进新时期产业工人队伍建设，可以打通技能人才开发与岗位就业之间的瓶颈，把教育链、人才链和产业链有机衔接起来，有利于建立完善与现代产业发展相适应相协调的人力资源开发体系，为区域全面振兴提供强有力的智力支持和人才保障。

　　夯实“人教岗”相结合扎实推进新时期产业工人队伍建设的根基。首先，要开展人力资源调查，建设两类人员信息库，把待开发的“人”找到。第一类是城乡青年劳动力资源信息库，组织开展35周岁以下、未继续升学和未稳定就业的“两后生”调查；第二类是企业职工培训需求信息库。其次，要强化技工教育。将技工院校纳入中高职统一招生平台和毕业生统一查询平台；将技工院校招生纳入高中阶段入学率，技工院校在初高中学校开展招生工作与中高职院校享受同等待遇；视招生规模可将技工院校教学基础设施建设纳入地方政府专项债券支持范围；支持技工院校根据国家有关规定，扩大引才用才自主权和岗位设置自主权。此外，要挖掘用工岗位。面向属地企业，在组建职工培训需求信息库的同时，开展企业年度用工需求调查，组建用工需求信息库。在此基础上，根据技工院校年度招生情况，组织力量与有需求的企业逐个对接和落实岗位用工计划，切实提高技能人才开发后的本地就业率。

　　创新“人教岗”相结合扎实推进新时期产业工人队伍建设的机制。首先，要建立健全符合产业工人需求的现代职业教育制度。打破条块分割，构建“以政府为主导、企业为主体、技工院校为重点、校企合作为基础、社会各方广泛参与”的产业工人来源和职业技能形成的区域性联合体——产教融合发展联盟或产教融合发展中心。其次，要实施校企联合办学。以区域性联合体为平台，由成员企业提供用工需求，与技工院校共同招生招工和开设“订单班”；成员企业提供职工职业技能培训需求，与技工院校合作开展相关培训；校企共同制定专业设置规划、技能人才培训方案和开发教材，成员企业派遣“技能培训师”参与“订单班”教学；共同建设兼具生产与教学功能的公共实训基地；成员企业接收技工院校学生实习，安置毕业生就业。此外，实施“双元”“双师”联合培养。针对技工院校学生特别是“订单班”学生，培育主体可实行“双元制”，院校和用工企业共同承担培养任务，学生理论学习以院校为主，实践操作以企业为主，培养复合型技能人才；培养过程可实行“双师制”，理论教学由院校教师担任，实践教学由企业技师担任，实现院校教师与企业技师互驻互派，理论与实践有机交融。

　　强化“人教岗”相结扎实推进新时期产业工人队伍建设的措施。首先，要成立专班专题攻坚突破。“人教岗”相结合是一项综合性工作，应以党委、政府名义成立“产业工人队伍建设改革推进专班”，由组织部门从工会、人社、技工院校等相关部门抽调人员，实行集中办公。其次，要落实政策保障支持。技工教育招生对象应免除学费，承接培训享受补贴；对吸纳技工院校毕业生见习和就业的企业给予补贴或奖励，对开展岗位技能提升、新型学徒制等培训的企业给予补贴。此外，要建立约束激励机制。把此项工作的主要任务指标纳入各级党委党管人才体制机制考核，更好地发挥考核的“指挥棒”作用。

　　（作者单位：黑龙江省齐齐哈尔市产业工人队伍建设改革推进专班）