问：党的十九届五中全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。对此应该如何理解？

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　　答：党的十九届五中全会强调坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导，并且作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的首要原则，有着深刻的历史逻辑、充分的现实依据、鲜明的实践指向。

　　坚持党的全面领导，是历史的必然、人民的选择。从毛泽东强调“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的”，到邓小平指出“坚持四项基本原则的核心，是坚持共产党的领导”，再到习主席揭示“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”，我们党在这一事关中国前途命运的制度设计上一以贯之、从未动摇，体现了高度清醒与坚定自信。正是因为始终坚持党的全面领导，新中国才能从一个积贫积弱、一穷二白的国家发展成为世界第二大经济体，创造了世所罕见的经济奇迹。从历史的巨变中，中国人民不断深化坚持党的全面领导的政治认同、思想认同、情感认同、价值认同，更加理解“只有中国共产党才能领导中国”的真理意蕴。

　　坚持党的全面领导，是抓住战略机遇、应对风险挑战的现实需要。“十四五”时期是我国向着第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，以人工智能、大数据等为代表的新技术推动的第四次产业革命，正深刻改变着人类的生产和生活方式，对世界格局产生重要影响。同时，单边主义、保护主义、逆全球化有所抬头，世界不稳定性、不确定性因素增加。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，一方面，我国制度优势进一步凸显，治理效能提升，经济长期向好，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。另一方面，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，社会治理还有弱项，等等。只有毫不动摇坚持党的全面领导，才能确保“上下一条心”，从容应对各种复杂局面。

　　坚持党对“十四五”时期经济社会发展的全面领导，要突出全面性、引领性、彻底性要求。全面性，要求在党和国家工作的各个方面、各个环节都必须坚持党的领导。历史反复证明，如果党的领导在某个领域、某个环节存在弱化现象，就会出现“短板效应”，形成系统性风险。引领性，要求发挥党为中国经济社会发展把关定向的作用，确保不出现颠覆性错误。“十四五”规划和二〇三五年远景目标，从短期、中期、长期相衔接、相统一的高度，对基本实现社会主义现代化的发展蓝图、实践路径、战略部署作出了擘画，只有坚持党的全面领导，才能确保一张蓝图绘到底，一以贯之地坚持和发展中国特色社会主义。彻底性，要求坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略。把贯彻落实党中央决策部署作为最基本的政治纪律和政治规矩，不讲条件、不作选择、不打折扣、不搞变通，全力确保“十四五”时期各项举措落地见效。

　　（国防大学政治学院副教授 陈小明）