改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。在新的历史起点上，改革如何在关键领域有关键突破，刚刚闭幕的十八届三中全会向外界传递出鲜明信号。

　　全会提出，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。“目前我们的改革已进入深水区，触及深层次利益格局的调整，一些领域出现了不敢改、改不动的现象，亟须顶层设计来推动和完善。三中全会公报提出成立全面深化改革领导小组，即是从顶层设计的高度，加大改革的协调和推进力度。”国家行政学院教授王小广说。

　　全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

　　“以前讲基础性作用，意味着在某些领域政府可能代替市场来主导资源的配置。现在提出决定性作用，意味着市场作为看不见的手将在资源配置过程中发挥更为主要的作用。”G20与新兴国家发展战略研究中心主任张其佐说。

　　全会指出，必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

　　“目前我国存在着事权和财权不匹配的问题。对地方政府而言，缺乏主体财政收入来源，同时承担了较大的支出责任，对此公报提出建立事权和支出责任相适应的制度，实属财政体制改革的一大突破。”国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞说。

　　全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

　　“全会提出改革城乡二元结构，促进城乡经济社会发展的一体化进程，为新型城镇化进程找出了一条路。而赋予农民更多财产权利，也为下一步农村改革指明了方向，对于提高农民生活水平，进一步激发农民积极性传递了重要信号。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林指出。

　　针对民众普遍期待的“反腐改革”，全会指出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。

　　“治理腐败是涉及执政党的生死存亡的问题。从公报内容可以看出，中央更加关注‘制度防腐’，从制度上规范约束权力，强化监督，是反腐败的治本之策。”北京大学公共管理学院教授燕继荣表示。

　　据新华社北京11月14日电