十三年前，依法执政在党的十六大提出；去年12月，习近平总书记首次公开提及“全面从严治党”。从依法执政到全面从严治党，历经十二个春秋，这说明作为执政党的中国共产党，逐渐认识到依法执政必须全面从严治党。全面从严治党，要求每一名共产党员必须在自觉守纪律和讲规矩方面起示范作用。

　　准确把握依法执政与全面从严治党的关系

　　确立依法执政理念，把执政当做一种能力。从整体上而言，党是由中央、地方、基层等各级党的组织和8600多万名党员所构成的有机整体，具有组织上的系统性和运行机制上的层次性，并不是各级党组织和党员干部的简单相加。作为执政党整体层次的执政能力，既高于中观层面的各级党组织的执政能力，又高于微观层面的党员个体的执政能力，是一种质的不同和提升。这就要求全党必须通过科学的组织和严密的运作，挖掘最大的潜力，发挥最大的凝聚力。为了加强党的执政能力建设，十六大我们党从五个方面明确提出了基本要求，随后把这五种能力写入党章，要求各级领导干部学习掌握；党的十八届四中全会提出依法治国，亮点之一就是要求各级领导干部具备“法治思维”，提高依法执政水平；2015年，立足于当前所取得的反腐成果，我们党从提倡“依规治国”、强调党的“政治纪律”和“组织纪律”等角度先后对《中国共产党巡视条例》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》进行修订完善，实现了党内法规建设的与时俱进，统筹推进党内法规制度体系建设，不断提升依法执政水平。

　　提升依法执政能力，首先要提升依法治党能力。从理论角度看，把依法执政当做一种能力来认识，表明依法执政活动必然受到依法治党状况的直接影响。这就要求党在执政中做到的事情，党自身建设必须要率先做到，没有依法治党的成功，便没有党执政的胜利成果。倘若让党的执政活动与党的自身建设分离或实行两种不同的运作方式，必然会破坏党的依法执政。从实践角度看，自党的十一届三中全会以来，党在自身建设方面虽然逐步走上了制度化、规范化的道路，但是直到党的十六大才提出依法执政理念。这一滞后状况，难以适应三十多年来我国改革开放繁荣发达的新局面，难以适应我国对外开放和对外交往、特别是党际交往的快速发展的新形势，难以适应借鉴当代人类文明的有益成果加强执政党建设的迫切需要。党的十八大以来，依法执政与依法治党越来越成为一个统一的整体，党内法规与宪法和法律越来越交融在一起，成为约束中国共产党和社会各组织及成员的法律统一体。

　　坚持和完善依法执政与全面从严治党的统一

　　坚持党的领导是全面从严治党的保证。国际共产主义运动的成功经验和失败教训告诉我们：国家政权的性质和共产党的领导是统一的、辩证的，二者不可分离，一旦分离就会改变国家的社会主义性质。坚持党的领导是从严治党的前提，是中国人民从长期奋斗中得出的基本结论，也是从严治党的题中之义。另外，从旁观者的角度或许能更清醒地认识坚持党的领导这个前提。已故新加坡总理李光耀认为，“中国文化和历史都与西方不同，中国有自己的方式。五千年来中国人的根本原则一直是只有中央强大，国家才能安全。”中央强大，中国共产党必须强大，中国才能安全。中国共产党要强大，首先就得坚持中国共产党的领导。

　　坚持清醒认识是全面从严治党的前提。新形势下，面对中华民族伟大复兴和我国转型发展的重任，广大党员进一步提高对全面从严治党的清醒认识就显得尤为重要。毋庸讳言，在现实政治生活中，一些基层党组织软弱涣散，一些党员不能真正发挥模范带头作用；以会议落实会议、以文件贯彻文件的形式主义，还在侵蚀着我们党的肌体。这些不良现象从一个个侧面表明，党的领导水平和执政水平、党组织建设状况和党员干部素质、能力、作风，确实还有不小差距。坚持清醒认识，树立问题导向，正视解决问题，这是对党和人民负责任的执政态度，也是脚踏实地的工作态度。

　　坚持从严治吏是全面从严治党的关键。古人云：“教者，效也，上为之，下效之”。一种风气的形成，往往与党员领导干部有很大的关系。从严管理党员领导干部，就要以严的标准选任、以严的措施考核、以严的纪律监督，使每一位党员领导干部心中有敬畏、言辞有分寸、行动有红线。一要从严选任，环环“留痕”。要选出好干部，最根本的是要有好的选人用人机制。2014年初新修订的《党政领导干部选拔任用条例》确立了从严选拔的导向，把不符合标准的干部挡在了门外。山西则更进一步直探“源头”，制定了《山西省发展党员工作责任追究办法（试行）》，严把入党关口。二要从严考核，奖罚并进。从严考核的关键在于敢不敢较真、敢不敢碰硬。不容忽视的是，原有的干部考核测评、奖惩机制，大多倾向于表扬“先进”而忽略了“后进”，这让一些“为官不为”的干部产生了即使不创先争优也不会受到批评的错觉，理应及时修订和完善，堵住制度的漏洞。三要从严监督，抓早抓小。正常的监督不是“不信任”、不是多管闲事，而是对党员领导干部最好的帮助和爱护。从严监督，就要用好巡视这把利剑，巡视是党章规定的重要制度，更是全面从严治党的重要手段；从严监督，就要对党员领导干部进行全方位监督管理，防微杜渐，贯穿党员领导干部队伍建设全过程。（作者：晋中市委党校党史党建教研室）