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2015年12月22日,公安部举行党委中心组学习(扩大)会,专题学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》(简称“两部法规”),监察部副部长王令浚应邀作专题辅导报告。据悉,两部法规发布两个多月来,各地区各部门党委(党组)认真贯彻中央精神,迅速行动起来,主动学习、深刻领会,逐步形成全党上下共学党规、强化党纪的热潮。
一年来,中央高度重视党内法规制度建设,先后修订印发了《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,三部党内法规为全面从严治党、加强党的建设、强化党内监督提供了制度保障,具有十分重要的意义。
确立高标准,划出纪律底线
2015年10月18日,中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。从修订前《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的4部分、18条、3600余字,到修订后《中国共产党廉洁自律准则》的8条、281字,变化的不仅仅是字数——
从名称上看,原先的《廉政准则》主要是对党员领导干部的从政行为进行规范,修订后则突出“廉洁自律”主题;从适用对象看,从原先的党员领导干部扩大到了8700万全体党员;从内容上看,原先的“8条禁止”“52个不准”均为“负面清单”,许多条款与《中国共产党纪律处分条例》和国家法律法规重复,修订后则变为“正面清单”,坚持正面倡导。
新修订的《廉洁自律准则》坚持依规治党与以德治党相结合,鲜明提出“四个必须”和“八条规范”,重申党的理想信念宗旨、优良传统作风,展现共产党人高尚道德追求,为全体党员确立了努力践行的高标准,是我们党发出的道德宣示和向人民群众的庄严承诺。同时,突出“关键少数”,抓住党员领导干部这个重点,提出比普通党员更高要求。寥寥数语却高度概括,使全体党员易懂易记。
而新修订的《党纪处分条例》则坚持纪严于法、纪在法前,把纪律挺在前面,围绕党纪戒尺要求,开列“负面清单”,强调他律,重在立规,划出了党组织和党员不可触碰的底线。据介绍,《党纪处分条例》最突出的亮点具体体现在5个方面:一是将党章相关内容具体化,突出政党特色、党纪特色。二是将违反党的纪律行为整合修订为违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律行为六类。三是突出政治纪律和政治规矩。在违反政治纪律和组织纪律行为中增加了拉帮结派、不如实报告个人有关事项等违纪条款。四是坚持纪严于法、纪在法前,实现纪法分开。凡国家法律法规已经规定的内容,不再重复规定,并以设定专门条款的方式实现党纪与国法的有效衔接。五是体现党的十八大以来全面从严治党特别是作风建设和反腐败斗争的最新成果,增加了落实中央八项规定精神和反对“四风”的实践成果以及履行全面从严治党主体责任方面的违纪条款等。
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