志愿服务是社会成员不以获取物质报酬为目的，自愿贡献时间、能力和财富，为社会和他人提供的公益服务。现代社会治理强调政府与社会的共商共治，志愿服务是国家治理机制的组成部分。

　　党中央十分重视志愿服务工作，党的十八届三中全会指出，要激发社会组织活力，支持和发展志愿服务组织。习近平总书记强调，推进国家治理体系和治理能力现代化，要大力培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观。开展志愿服务，是创新社会治理的有效途径，是加强新形势下群众性精神文明建设的生动实践，是培育和践行社会主义核心价值观的有力抓手。

　　近年来，我国的志愿服务发展很快，志愿服务理念日益深入人心，志愿者队伍不断发展壮大，志愿服务的热潮蓬勃兴起。据不完全统计，2014 年全国志愿服务组织（站点）约21 万个，注册志愿者160 多万人。“邻里守望”志愿服务已成为世界志愿服务领域的中国品牌。它根植于中华传统，通过促进相互关心关怀，让住户之间相互了解、认识、交流、熟悉、信任，建立和睦友善的关系，使中华文化获得国际传播，邻里社区获得国际赞赏，志愿组织获得国际支持。

　　伴随兵团事业的发展，兵团的志愿服务继承了兵团人无私奉献的优良传统，从发挥余热的老年看家护院队，共青团、学校组织的学雷锋活动，到社区专门开展的志愿服务活动，以及养老、助残、救孤、济困的福利服务，志愿服务理念逐步深入人心，服务领域不断拓展。目前，兵团活跃着1700 多支志愿者队伍和7 万名志愿者，每年提供志愿服务超过17 万小时。在兵团各类志愿者服务组织中，主要有党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者、离退休老同志志愿者等，志愿服务涵盖了文化体育、扶贫济困、治安维稳、医疗防疫、心理慰藉、康复治疗、家政服务、助老日间照料、社区矫正、司法调解、法律援助、生产技能培训等多个领域，惠及了100 多万名职工，在兵团初步形成了老帮小、富帮贫、我帮你、你帮我的志愿服务良好氛围。

　　尽管兵团志愿服务有了长足发展，但仍然处在初始发展阶段，存在引导体制机制不健全、文化氛围不浓厚、志愿组织内部治理能力有待提高等问题。在新的社会治理体制下，如何才能倡导好志愿服务精神？根据中央文明办、民政部、教育部、团中央有关文件精神，结合兵团实际，笔者认为应从以下几个方面积极努力。

　　坚持党政推动，是中国特色志愿服务在制度体制上的优势。坚持“四个全面”战略布局，助力国家治理现代化，是中国志愿服务的特色。党委领导、政府推动是必要的条件，探索完善党委领导的方式和路径，探索完善政府管理推动的方式和程序，总结和发展中国特色的志愿服务管理运行模式，是发展中国特色志愿服务理论与实践的重要任务。国家和地方应建立文明办统筹指导、民政部门具体推进、共青团和其他相关部门全力配合的联合工作机制。

　　志愿服务的重心在基层、在社区。社区是社会的基础，是人们生活的基本单元。随着兵团改革的深化，兵团已有石河子、阿拉尔、五家渠、图木舒克、北屯、铁门关、双河、可克达拉等城市和北泉、梧桐、蔡家湖、金银川、石河子、草湖等建制镇，城镇化率高，城镇、团场社会服务越来越社区化，基本的服务在社区。要把志愿服务与创新社会治理结合起来，融入兵团不同类型的社区治理，充分发挥社区居民的主体作用。要把空巢老人、留守儿童、残疾人作为服务重点，围绕家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、法律援助等，开展接地气的项目，有针对性地开展顺民意的活动，不断扩大志愿服务覆盖面，力争满足群众所需的各种服务。