2016年一开年，部分地区和单位的党委一把手就迎来了“大考”。在新疆维吾尔自治区第八届纪委六次全会上，6个单位党委（党组）书记向全会报告落实全面从严治党主体责任情况，并接受自治区纪委委员问询，这在自治区还是首次。

　　从解决作风建设存在的突出问题，到把握党内监督的核心，纪委委员的质询事无巨细，如果平时工作没有抓好，书记们恐怕真要“红脸出汗”了。如此“高规格”的重视，是各级党组织不断夯实全面从严治党主体责任的一个缩影。

　　习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，“各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”主体责任是政治责任，是各级党组织职责所在，使命所系，落实党要管党、从严治党方针，各级党组织责无旁贷。

　　“关键少数”领衔，压实主体责任

　　与新疆维吾尔自治区不约而同，在安徽省、云南省今年的纪委全会上，部分省辖市党委书记和省直单位党组织主要负责人也进行了述廉述责，而主体责任的落实情况则是其中一项重要内容，并由省纪委委员现场提问。可以预见到，一地一部门的主体责任是否压实，党委一把手“领衔”接受监督将日益成为规定动作。

　　主体责任能否落实关键在班子，核心在一把手。党委（党组）书记作为干部队伍的火车头，身体力行做到敢抓敢管，把好选人用人关，坚决抵制不正之风，就能产生示范效应，带动良好政治生态的形成。同时，党组织主要负责人带头接受监督，将促进压力层层传导，一级做给一级看，倒逼责任意识的养成。

　　近日，青海省8个市州的党委书记就落实全面从严治党主体责任情况向省委述职，由与会人员综合多方面对其打分测评。把主体责任成绩单定期拿出来晒一晒、挑挑刺儿，敦促党委一把手常怀紧迫感，已经成为一些地方落实主体责任制度性建设的一部分。

　　全面从严治党，要抓住“关键少数”，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律，加强对党员领导干部尤其是高级领导干部的监督。

　　在中央纪委驻中央组织部纪检组会同中央组织部机关党委、纪委召开的新提任局级干部集体廉政谈话会上，新提任局级领导干部被要求严格遵守各项纪律，严禁为跑官要官者充当“掮客”，认真落实“一岗双责”，加强管理、带好队伍。对领导干部及时“咬耳扯袖”，提醒谨慎用权、担起全面从严治党主体责任，有助于严明党的纪律、完善监督工作。

　　巡视体检，推动主体责任落实

　　近日，2015年第二轮中央巡视的被巡视单位陆续公布对中央巡视组反馈意见的整改情况。在整改的问题清单中，“两个责任”落实不力在被巡视单位普遍存在。

　　巡视作为党内监督的战略性制度安排和全面从严治党的有力支撑和重要手段，是党章赋予的重要职责。巡视是政治巡视，十八届中央纪委六次全会要求，紧紧围绕党的领导这个根本，重点发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。

　　党组织主体责任的落实究竟是到位还是虚化，都可以在巡视的“探照灯”下一览无余。在贵州省委第二轮常规巡视中，就有13个被巡视地区暴露出普遍存在“两个责任”落实不到位情况，部分党委安排部署党风廉政建设工作的主动性不够、统筹力不强，工作流于形式，存在重业务、轻党建的现象。

　　用好巡视这把利剑，将考察主体责任落实作为巡视的重要内容，有针对性地对党组织落实主体责任情况进行体检，能够精准指明病症，释放无形压力，告诫党委班子应该绷紧这根弦了。

　　发现问题和整改问题相辅相成。巡视监督的作用能否充分发挥，关键在成果运用。被巡视党组织要不折不扣落实整改主体责任，敢于直面问题，制定切实可行的方案，对敷衍整改、责任不落实的，要抓住典型，严肃追责。

　　自今年第一轮巡视开始，河南省将推行“整改报告承诺书”制度，被巡视单位提交整改报告的同时，党组（党委）书记要对整改报告的真实性签字背书。“如果将来查实整改报告不真实，以欺骗组织论，属违反政治纪律错误，要承担相应责任。”河南省委常委、纪委书记尹晋华说。

　　强化问责，“甩手掌柜”再难当

　　有权必有责、失责必追究。一段时间以来，一些地方的党组织尤其是领导班子对主体责任认识不清、落实不力，只要自身不出问题，就对下属地区（单位）出现的腐败现象事不关己高高挂起。对于这类以明哲保身为代表的不担责行为就要严肃问责，给那些还心存幻想，想当“太平官”的党员领导干部敲响警钟：做“甩手掌柜”的日子已经一去不复返了。

　　十八届中央纪委六次全会指出，要把问责作为全面从严治党的重要抓手，对执行党的路线方针政策不力、管党治党主体责任缺失、监督责任缺位等都要严肃追究责任。强化问责追责，能起到问责一个，警醒一片的效果，倒逼一级党组织真正发挥领导核心和战斗堡垒作用。

　　问责的同时，点名道姓通报曝光，实践证明能够更加凸显警示震慑效果。河北省委计划自今年2月起至6月底在全省开展“一问责八清理”专项行动，“一问责”就包括通过严肃问责和通报曝光一批落实“两个责任”不力的典型，倒逼“两个责任”落实。

　　问责要严，更要有方。问责既要对事、也要对人，要问到具体人头上。同时，还要进一步规范问责方式方法。通过总结问责经验，形成制度化成果，让问责执行起来更便于操作、有规矩可循。另一方面，也能使问责成为一项常态性工作，潜移默化中塑造党员干部的责任意识，持续增强问责效果。

　　针对以往责任追究相关规定较为笼统、不便操作等问题，厦门市纪委出台了《关于规范党风廉政建设责任追究工作的意见（试行）》，作为当前全市纪检监察机关推进责任追究工作的规范。《意见》不仅重点对责任追究的程序进行了规范，还界定了量纪标准。

　　党要管党、从严治党是全党的共同责任，这个责任首先在各级党委。将正在进行的党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，离不开各级纪检监察机关严格监督执纪、惩腐肃贪，更需要各级党组织扛起主体责任，敢抓敢管，把领班子、带队伍体现在日常管理监督中。

　　夯实管党治党责任，是十八届中央纪委六次全会部署的一项重要任务。在当前反腐败斗争形势依然严峻复杂的背景下，各级党委尤其是一把手迎难而上、勇于担当，把主体责任扛在肩上，正是大局意识的突出体现。